В первые четыре месяца войны число случаев распространения антисоветских листовок и анонимных документов было наибольшим и против соответствующего периода до начала войны увеличилось в три раза (отмечен 331 случай против 96). Всего же за годы войны по Советскому Союзу зарегистрировано 2419 случаев (17 083 экз.) распространения антисоветских и 10 406 анонимных писем без учета немецких и оуновских листовок.

Содержание листовок и анонимных документов, распространяемых в годы войны, по сравнению с мирным периодом, изменилось и приобрело более резкий характер. На временно оккупированной территории в листовках утверждалось, что каждый получит землю и труд, из заработка не будет вычетов, крест и образа, церкви и мечети возвращены верующим. Вся нацистская агитация шла под флагом «борьбы с жидами и коммунистами». На фронте немцы помимо листовок, газет и журналов, забрасываемых в расположение наших частей, через мощные динамики передавали обращения якобы перешедших на их сторону советских бойцов и командиров. Содержание листовок и обращений было весьма примитивным. На все лады превозносилось могущество нацистской Германии, расхваливалась «счастливая» жизнь, которую несли гитлеровцы советскому народу[901]. Ряд листовок содержал призыв к населению оказывать сопротивление советской власти в проведении эвакуации оборудования заводов, фабрик, скота и т. д. Некоторые листовки являлись фактическими пропусками в плен. Внизу листовки в рамочке было написано «Пропуск» со следующим текстом: «Пропуск действителен для неограниченного числа командиров, бойцов и политработников РККА, переходящих на сторону германских вооруженных сил, их союзников, украинских, кавказских, казачьих, туркестанских и татарских освободительных отрядов». На обратной стороне другой листовки на немецком и русском языках печатали текст пропуска: «Предъявитель сего, не желая бессмысленного кровопролития за интересы жидов и комиссаров, оставляет побежденную Красную армию и переходит на сторону германских вооруженных сил. Немецкие солдаты и офицеры окажут перешедшим хороший прием, накормят и устроят на работу».

Если до войны листовки были написаны премущественно от руки и распространялись в сравнительно небольшом количестве: 3-10 экз., то в 1941–1942 гг. они стали появляться в массовом количестве, достигая в отдельных случаях от 500 до 2500 экз., преимущественно при помощи печатной техники – типографского шрифта, шапирогорафов или специальных штампов из дерева и резины.

В розыске авторов и распространителей листовок и анонимных документов органами НКВД встречались серьезные трудности: слабость агентурных мероприятий, а значит, и низкий процент разысканных при помощи оперативных отделов; отсутствие в агентурных делах рукописей разрабатываемых контингентов; недостаточное внимание повышению профессиональной грамотности оперативных работников, занимавшихся розыском и др.