Появились на Волыни и группировки ОУН (организации украинских националистов), причем сразу обеих фракций – и мельниковцы (с которыми Боровец заключил союз), и бандеровцы. Результатом была война между мельниковцами и бандеровцами, которые, впрочем, иногда объединялись для борьбы с советскими партизанами.

Собранная немцами из местных жителей вспомогательная украинская полиция активно участвовала в «окончательном решении еврейского вопроса» на Волыни.

Появились волынские польские партизанские группы, считающие себя частями Армии Крайовой. Впрочем, как и повсюду, в основном аковцы «стояли с оружием у ноги».

Таким образом, в 1941–1943 годах на Волыни действовали сразу несколько воюющих сторон: немецкая оккупационная армия и подчиненная им украинская вспомогательная полиция, советские партизаны, «Полесская Сечь», ОУН-мельниковцы, ОУН-бандеровцы, Армия Крайова. При этом реально действующих сил было еще больше, поскольку многие отряды «бульбовцев» и мельниковцев представляли из себя совершенно независимые группы, чисто формально признавая над собой командование своих атаманов, и поэтому их сложно считать структурами «Полесской Сечи» или ОУН. И все они воевали друг с другом. В общем, Волынь напоминала Восточную Украину в 1918–1919 годах, когда в каждом уезде был свой «батька»-атаман и действовали никому не подконтрольные банды.

Осенью 1942 года ОУН-бандеровцы сумели разгромить и уничтожить ОУН-мельниковцев. Одновременно им удалось перетянуть на свою сторону многие независимые бандгруппы в лесах, в том числе многих бульбовцев. Осенью 1942 года ОУН объявили о создании некоей Украинской повстанческой армии (УПА). В исторической литературе эта УПА часто называется ОУН-УПА, чтобы подчеркнуть идеологическое и политическое руководство ОУН фракции Бандеры. Впоследствии датой создания УПА стало считаться 14 октября 1942 года. Собственно, об этом дне только несколько лет спустя после войны объявили украинские эмигранты, указывая на дату праздника Покрова Богородицы, всегда чтимого на Украине. Историк А. Волк отмечает, что деятельность первых повстанческих подразделений и сотен, подконтрольных ОУН, относится к февралю-марту 1943 года. Вскоре бандеровцы начали насильственную мобилизацию в свои ряды местных украинцев, причем родственники мобилизованных рассматривались как заложники. Ряды УПА стали быстро расти за счет притока бывших украинских полицейских, которые как бы «дезертировали» целыми частями из вспомогательной полиции оккупационного режима. Например, 20 марта в лес ушел Хозяйственный батальон из Луцкой полицейской школы общей численностью в 320 человек[189].