Но ни один из этих проектов так и не стал законом, отчасти потому, что сокрушительное поражение Картера на выборах 1980 года деморализовало сенаторов-реформистов из либерального крыла демократической партии. Содружество Рейгана — Буша — Кейси праздновало победу.

Структура и функции разведывательной системы США в наши дни

К счастью, несмотря на все наскоки на ЦРУ при Картере, оно все же не пало жертвой сколько-нибудь существенных реорганизационных мер. Хотя нацеленность деятельности отделов изменилась, все же структура национальной разведки при Тэрнере была практически той же, что и при Буше, за исключением того, что из этой структуры выпала Президентская консультативная коллегия по зарубежной разведке.

Так или иначе, Кейси прежде всего сделал шаг в нужном направлении — назад: Совет офицеров национальной разведки был реорганизован в корпоративный орган (Совет национальной разведки), аналогичный былому Управлению национальных оценок, ликвидированному в 1973 году.

Вместе с тем, в начале лета 1981 года Кейси подчинил процесс выработки оценок непосредственному руководству директора ЦРУ и административно обособил этот процесс от работы других отделов Управления. С момента создания УНО в 1950 году до моего ухода с поста заместителя директора ЦРУ в 1966 году не было никаких сомнений относительно его статуса — УНО было частью исследовательски-аналитической системы, которой руководил замдиректора ЦРУ. Отдел оценок (как бы он ни назывался) должен быть интегральной частью всей совокупности аналитических служб ЦРУ. Это даст возможность укомплектовывать его наилучшими специалистами, увеличивать сферу контактов с другими службами (что расширяет кругозор «оценщиков») и обеспечивать более надежную защиту от политического давления Белого Дома.

При Тэрнере штат «оценщиков» (офицеры национальной разведки) был символически отгорожен от других подчиненных замдиректора ЦРУ отделов. В качестве руководителя работы группы «оценщиков» замдиректора получил особый титул — директор Центра зарубежных оценок (ЦЗО). В этом смысле Группа офицеров национальной разведки оказалась в том же положении, что и два других подразделения ЦРУ: Руководство ресурсами (главным образом ответственное за планирование и бюджет) и Отдел определения задач по сбору информации (более сложно организованный вариант Штаба руководства сбором разведданных — небольшой группы специалистов высокого класса, созданной мною в начале 60-х годов). Важным решением Тэрнера было возвращение к прежнему порядку — подчинению замдиректора ЦРУ аналитических отделов, изучающих положение в научной сфере, и отделов, занятых сбором информации о развитии военной техники. Это, в частности, позволило Управлению науки и техники по-прежнему заниматься всякой технической аппаратурой для сбора информации и сличением сведений, почерпнутых из иностранных радиопередач, с данными разведки. Кейси не стал менять эту структуру.