Позже тем же вечером Гитлер предпринял схожую атаку, на этот раз уже на казаков Паннвица, служивших в Югославии, но и Гудериан, и Йодль уверили его, что эти солдаты не носят немецкую форму. Они носили красные папахи и красные брюки с серебряными лампасами. Гитлер пришел в хорошее расположение духа и с удовольствием слушал, когда Бургдорф рассказывал ему, что Паннвиц инспектировал своих солдат, сам одетый в эту форму, держал перед собой саблю и «выглядел форменным безумцем». После этой короткой вспышки интереса к возвращению традиции одевать солдат в яркую форму разговор перешел к более грустной теме. Было неизвестно, настигла ли Красная армия в Млаве семьи казаков. На самом деле они были в Толмеццо, в итальянских Доломитовых Альпах. Неосведомленность относительно «добровольцев» сохранялась до конца; в конце концов, из протоколов всех совещаний ставки Гитлера за март 1945 г. видно, что фюреру было неизвестно о существовании какой-либо украинской дивизии СС.

В феврале 1945 г. пять власовских командиров были произведены в звание генерал-майоров германской армии и была сформирована 2-я дивизия КОНР, она же 650-я пехотная дивизия вермахта, в Хейберге. 2-я дивизия была сформирована большей частью из подразделений добровольцев, которые были возвращены из Норвегии, а также из вновь освобожденных военнопленных. Но предложение сформировать еще три дивизии КОНР из казаков Паннвица и из других русских и казачьих частей в Австрии и Словении положили в долгий ящик, согласно всегдашним желаниям Гиммлера. В этот момент число солдат в формированиях Власова составляло менее 50 тыс. человек. Выше это число никогда не поднималось, хотя были и 800 тыс. дезертиров в немецкой униформе, в то время как военнопленных и восточных рабочих, годных по состоянию здоровья для службы, в Германии должно было быть более 2 млн. Среди послевоенных немецких писателей наблюдается тенденция винить в этом провале только безразличие и беспорядок, установившиеся в нацистском государстве ввиду близящегося поражения. Но самой главной среди всех причин неудачи была неправота самого дела. Пропагандисты из Дабендорфа («Восточный отдел пропаганды особого назначения», созданный в феврале 1943 г. в Дабендорфе под Берлином, занимался разработкой теоретических основ «освободительного движения» и подготовкой кадров «РОА». — Пер.) толпами наводнили лагеря военнопленных, но без всякого успеха. Власовские генералы наносили широко освещаемые прессой визиты, но сейчас, когда уже была известна политика западных союзников, результат был ничтожен. Хотя и жестокая, и лишенная воображения, но западная политика срывала дивиденды. Если она отпугивала русских от дезертирства на Запад, она также останавливала их и от того, чтобы брать в руки оружие на стороне немцев.