В Иерусалиме главной опорой Хаганы был батальон еврейской полиции — легальная вооруженная часть. Были сформированы полевые роты — 1080 бойцов, охранные части — 1670 человек, резерв — 530, «Гадна» — 2050.

В Хайфе охранные части еврейских поселений насчитывали до 3000 человек, полевые роты — 8000, три батальона «Гадны» — 3000 юношей.

Главной ударной силой продолжал оставаться Палмах, его командиром был Игал Аллон (Пайкович). В нем был принят двухгодичный срок службы, все бойцы, кроме основной, имели и дополнительную военную специальность. Палмах отвечал также за безопасность Негева, где было мало еврейских поселений, но много бедуинских племен.

В декабре 1947 года, за месяц до начала военных действий, Палмах состоял из 12 регулярных рот, сведенных в 4 батальона. В строю насчитывалось 2100 бойцов, в резерве — 1000, из них треть — женщины. Однако вооружения было мало, одна винтовка на троих, на одного бойца — 5 гранат. 4-й батальон считался штабным и включал в себя летный взвод — 13 пилотов — и морскую роту.

Руководство Хаганы перед войной состояло из Центрального командования и Генерального штаба. Генштаб решал военные вопросы, командование — административно-снабженческие. Руководителем Центрального командования был Исраэль Гал или.

Генштаб состоял из трех отделов, и возглавлял его Яаков Дори (Достровский), главные сотрудники: Иосеф Рохел (Авидар), Цви Лещинер (Эйлон), фон Фридман (Ависар). Ими был разработан план обороны ишува, действовавший до самого начала войны. В Центральном командовании была создана служба информации — первая разведывательная служба вооруженных сил. Имелась также служба связи, давшая армии 3500 обученных связистов. Была создана при генштабе и медицинская служба, в командовании имелся отдел пропаганды.

Одной из важнейших проблем подпольной армии был постоянный недостаток оружия. Этими проблемами занимался отдел военного производства во главе с Хаимом Славиным, личностью вполне легендарной. 12 участков этого отдела производили ручные гранаты, автоматы «стэн», двух- и трехдюймовые минометы и патроны. Много оборудования для развертывания военного производства Славин закупил в Нью-Йорке после войны, когда его продавали по цене металлолома.

Однако по-настоящему развертывать военное производство пришлось уже в ходе войны. Поэтому главным источником получения оружия было его приобретение. Его закупали на военных складах в самой Палестине, в Сирии, в Египте, в Северной Африке. Оружие собирали на полях былых сражений. Многие страны после окончания войны распродавали свои запасы, и это облегчало дело приобретения вооружения в Европе. Оттуда было отправлено 2 тысячи винтовок, 200 пулеметов, 400 автоматов, 1,5 млн. патронов.