Политика «военного коммунизма» включала в себя установление:

— всеобщей трудовой повинности, а в некоторых отраслях (например, на транспорте) военного положения, так что все работники считались мобилизованными. Все трудоспособные и неработающие от 16 до 55 лет были обязаны встать на учет и работать там, где прикажут. Эта обязанность провозглашалась в январе 1918 г. «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа», а позже была включена и в Конституцию РСФСР 1918 г. К концу 1918 г. стало обычным делом объявлять о призыве рабочих и специалистов различных отраслей на государственную службу, как это делалось с набором в Красную Армию. С этого момента они подпадали под юрисдикцию военного трибунала;

— жесткой дисциплины, порядок которой был определен 12 июня 1919 г. приказом Народного комиссариата труда. Согласно приказу «почти повсеместно вводился контроль прихода и ухода рабочих на работу и в магазины с помощью особой системы марок. Опоздание на 5 минут прощается, опоздание на 15 минут равносильно потере рабочего дня. За пропущенные без уважительных причин рабочие дни жалование не уплачивалось. Повторяющееся опоздание на работу, преждевременный уход с работы, 3-дневный прогул в течение одного месяца имеют своим последствием увольнение из предприятия»[3041];

— нормированного распределения продовольствия и промышленной продукции по карточкам, по фиксированным низким ценам или бесплатно (в конце 1920 — начале 1921 года даже отменялась плата за жилье, электроэнергию, топливо, за пользование телеграфом, телефоном, почтой, медикаментами и т. д.);

— уравнительной системы оплаты труда: если в 1917 г. заработная плата у высококвалифицированного рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918 г. — в 1,3 раза, а к 1920 г. — всего в 1,04 раза. В годы «военного коммунизма» был введен запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы превратились по существу в государственные организации.

— военной дисциплины и единоначалия в управлении промышленностью. Для этого было создано более 50 отраслевых Главков, получивших, фактически, абсолютные полномочия. Не допускалось никакой хозяйственной самостоятельности, все решения принимались директорами только после согласования с Главками.

— жестких ограничений потребительского рынкДеникин в этой связи замечал: «возможность продления войны при худших материальных условиях с наибольшей очевидностью доказало впоследствии советское правительство…, путем такого чудовищного сжатия потребительского рынка, которое возвращает нас к первобытным формам человеческого бытия»[3042].