За исключением операционных процедур, которые, по мнению руководства Hughes, могли быть написаны на месте, другие требования касались вопросов политики, которые должны были решаться на уровне SVC. Новый начальник участка Рой Питерсон передал эти вопросы в штаб-квартиру OSIA, а затем перешел к вопросу о том, как модули КаргоСкана собирались транспортировать из Ижевска на объект Воткинска и как они будут установлены. Поскольку советского начальника строительства не было в наличии, американским инспекторам не оставалось ничего другого, кроме как ждать.

Через несколько дней Советы собрали команду специалистов во главе с Борисом Соловьевым, заместителем начальника отдела 162, и Владимиром Поляковым, лейтенантом Черненко, которые должны были контролировать строительные аспекты, связанные с установкой модулей КаргоСкана. Советы изо всех сил пытались найти кран, достаточно большой, чтобы иметь возможность поднимать модули над бетонными стенами защитной оболочки и на их соответствующие площадки. В конце концов они смогли воспользоваться услугами 80-тонного крана КАТО, и были составлены планы по транспортировке модулей КаргоСкана по железной дороге на Воткинск 27 октября, где они будут установлены в тот же день.

26 октября Джим Халл, один из сотрудников Hughes, наиболее опытный в вопросах, связанных с установкой оборудования для контроля в Воткинске (он сыграл решающую роль в установке DCC), заболел. Джоанна Полка, ассистент врача, заподозрила аппендицит и немедленно перевезла Джима в заводскую больницу Воткинска. Диагноз Джоанны был подтвержден Советами после проведения анализа лейкоцитов, и Джиму была назначена срочная операция в течение часа. Операция прошла хорошо, и Джим встал на ноги в течение 12 часов. Советские врачи настаивали на том, чтобы Джим оставался в больнице в течение 8-10 дней, и, хотя Джим заявил, что намерен остаться в Воткинске после освобождения, Джоанна отвергла это, посчитав риск заражения слишком высоким. Джим должен был отбыть по ротации 4 ноября. Его потерю почувствовали все.

Модули КаргоСкана были установлены 27 октября, как и планировалось, за исключением транспортного модуля, который планировалось разместить на отдельной площадке 30 октября. Температура в Воткинске уже начала падать, и, хотя Советы продолжали настаивать на том, что дальнейшая установка не будет разрешена до тех пор, пока нерешенные вопросы, связанные с их неофициальным документом от 22 сентября, не будут решены к их удовлетворению, они согласились разрешить подключение электрических соединений к нагревателям в модулях. Вызвало озабоченность то, что продолжающееся воздействие стихии может привести к необратимому повреждению. Инспекторам не разрешалось подключать питание к внутреннему освещению модуля, в результате чего окончательные аспекты установки модуля выполняются в темноте. Однако 3 ноября Советы изменили свое решение, настояв на том, чтобы электрические соединения с нагревателями были отключены до тех пор, пока все советские опасения, ранее изложенные инспекторам, не будут удовлетворены.