25 августа 1905 г. Ламздорф сообщил особому совещанию в министерстве, что шах находится на пути в Россию. Незадолго до этого премьер-министр Эйн од-Дойлы сообщил русским, что шах решил отказаться от политики метаний между английским и русским влиянием и бесповоротно принять сторону России. Не было сомнений, что шах попросит денег. Коковцов, министр финансов, считал, что он попросит 1 миллион фунтов стерлингов.

Россия к тому времени уже вложила в Персию около 70 миллионов рублей. Они распределились следующим образом:

1. Учетно-ссудный банк – более 21 млн рублей.

2. Шоссе Энзели – Тегеран и Хамадан и гавань Энзели – более 10 млн рублей.

3. Тебризское шоссе – более 2,5 млн рублей.

4. Персидское страховое и транспортное общество – более 200 тыс. рублей.

5. Судоходство по Персидскому заливу – около 1,2 млн рублей.

6. Долгосрочные займы – около 30 млн рублей.

7. Краткосрочные займы 1903, 1904 и 1905 гг. – около 3 млн рублей.

8. Займы и кредиты наследнику персидского престола – более 1,5 млн рублей.

Следует ли теперь давать шаху еще 10 миллионов рублей?

Этот заем должен был быть чисто политическим. Страна с ежегодным дефицитом бюджета в 3 миллиона рублей не смогла бы его вернуть. Если давать эти деньги, то нужно предусмотреть гарантии того, что Персия не обратится еще и к Британии. Совещание сошлось во мнении, что обязательство со стороны Персии не занимать в дальнейшем денег у Британии (у Имперского банка) было бы реальной гарантией. Такое обязательство соответствовало бы намерениям шаха избегать в будущем зависимости от Англии.

Совещание пришло к выводу, что в существующих обстоятельствах России не следует пытаться проводить широкую реорганизацию персидской армии – дорогое мероприятие с неизвестными последствиями. Персы недавно разместили во Франции заказ на оружие и пытались получить необходимую сумму в 5 миллионов франков от Парижско-Нидерландского банка. Вмешалась Россия, и по ее совету банк отклонил эту просьбу. Россия не собиралась участвовать в финансировании таких закупок за границей, но военный министр предложил обеспечить Персию оружием старых образцов. Совещание решило, что:

1. Персии будет предоставлен заем в сумме до 10 миллионов рублей.

2. Она должна взять на себя обязательство не занимать деньги у Британии (у Имперского банка).

3. Учетно-ссудному банку следует предоставить исключительное право снабжения тегеранского монетного двора серебром.

4. Персидское правительство должно взять обязательство не предоставлять концессий в провинциях, граничащих с Россией, без ее согласия.