Такие акторы могут быть либо популистами, либо коммунистами (то есть теми, кто хочет установить коммунистическую диктатуру). В первом случае тип режима представляет собой демократическую партийную систему с патрональным претендентом. В ней популист участвует в партийной конкуренции и в случае победы, как правило, желает выйти за рамки, предоставляемые ему конституционализмом. Однако если актором, ставящим под сомнение легитимность, является коммунист, он или его партия могут вовсе не вступать в конкуренцию, а сменить существующий режим в ходе насильственной революции[804]. Так, разницу между популистской и марксистско-ленинской позицией можно выразить следующим образом: тогда как коммунист-революционер (1) следует догме и желает полностью изменить предшествующую ему политическую систему, а также (2) стремится проводить репрессии формально, популист (1) прагматичен и не хочет менять предшествующую систему, а также (2) стремится проводить репрессии неформально. Другими словами, в то время как коммунист создает единую формальную институциональную систему, чтобы иметь возможность осуществлять тоталитарное управление законным образом, популист вынужден идти на компромисс между приспособлением системы к автократическому правлению и сохранением неформальных репрессий. Таким образом, несмотря на множество институциональных изменений, к которым прибегает популистский лидер (верховный патрон), он все равно вынужден регулярно нарушать закон и, следовательно, управлять криминальным государством, если он владеет монополией на власть для его установления [♦ 2.4.4, 4.4.2].

Поскольку эта часть посвящена институтам публичного обсуждения в режимах идеального типа, то есть стабильных политических системах, мы ненадолго откладываем обсуждение периодов транзита и делегитимирующего законотворчества (реорганизации институтов) [♦ 4.4.3]. Вместо этого мы анализируем законотворческий процесс в уже устоявшихся, стабильных режимах в соответствии со следующей цепочкой рассуждений:

1. акторы, принимающие решения, относятся к определенному типу акторов: одному из тех, что встречаются либо в демократической партии, либо в патрональной, либо в партии-государстве;