К публичной политике относятся разнообразные виды деятельности, присущие государству всеобщего благоденствия, включая социальные программы, государственные системы образования и здравоохранения, налоговую политику, регулирование рынка (например, защита прав потребителей или минимальная заработная плата) и т. п. Существует множество вариантов (комбинаций) таких программ в зависимости от идеологической позиции должностных лиц. Однако объединяет их всех следование «правилам игры», то есть конституционализм и уважение человеческого достоинства в целом [♦ 4.2.2].
Коммунистические диктатуры возглавляет партия-государство, главным мотивом деятельности которой является реализация тоталитарной идеологии. С одной стороны, такие режимы стремятся реализовывать идеологию, и в этом они похожи на демократические партии, однако эта идеология подразумевает бюрократическое присвоение интерпретации общего блага. Коммунистические диктатуры пытаются достичь реализации коммунистической идеологии через монополизацию политической власти. С другой стороны, коммунистические диктатуры тоталитарны, то есть они догматически используют политическую власть для установления контроля и слияния всех сфер социального действия в единое политическое образование. Ричард Саква суммирует главные характеристики тоталитарных систем следующим образом: «Тоталитаризм сосредоточен на централизованном структурировании власти и ее применении, а также уничтожении альтернативных источников власти и влияния („островков сепаратизма“) в обществе. В таком обществе ликвидированы все промежуточные институты между партией и массами. Кроме того, закон подчиняется центральной власти и по сути теряет всякое подобие независимости от государства и партии. ‹…› Обычно такое положение дел описывают термином атомизация, который предполагает разрушение всех социальных связей и групп, кроме тех, которые необходимы для поддержания тоталитарной системы. Режим стирает различия между частной и общественной сферами, а индивиды испытывают одиночество, апатию и отчужденность»[807] (выделено нам. –
Поэтому коммунистические диктатуры практикуют преимущественно силовую политику: