4.4.1. Либеральные демократии: разделение ветвей власти и гражданское общество

4.4.1. Либеральные демократии: разделение ветвей власти и гражданское общество

4.4.1.1. Опасность и сдерживание автократических тенденций

4.4.1.1. Опасность и сдерживание автократических тенденций

Конституционализм предоставляет фундамент, на котором могут быть построены институты либеральной демократии. Он начинается с представления об уважении к человеческому достоинству, из которого вытекают два пункта: (1) универсальная защита прав человека и (2) равные права людей на выражение мнения об управлении своей жизнью. Из пункта (1) следует, что власть должна быть ограничена, а насилие не должно применяться государством для нарушения прав человека. Напротив, смысл существования конституционного государства состоит именно в том, чтобы предотвращать нарушение прав, и хотя оно способно выполнять другие функции (публичной политики) демократическим путем, даже людям – как правило, большинству – запрещено инициировать централизованное нарушение базовых прав и свобод других людей – как правило, меньшинства[885]. С другой стороны, из пункта (2) следует, что люди должны иметь возможность влиять на законотворчество. Будь это влияние прямым, как в случае референдумов, или опосредованным, как в случае избрания принимающих законы представителей, фундаментальным правом каждого гражданина является обладание неким контролем над законами, которые регулируют его жизнь в государстве.

Для соблюдения пунктов (1) и (2), то есть сохранения конституционализма в целом, необходимы защитные механизмы. Основную угрозу, с которой должны уметь справляться либеральные демократии для сохранения стабильности, можно обозначить как автократические тенденции, то есть деятельность «аномальных» акторов, идущая вразрез с принципами конституционализма и стремящаяся искоренить его в пользу автократического правления. Этих акторов можно назвать «аномальными», потому что они противоречат логике «нормальных» демократических акторов и партий, нарушая нормы взаимной толерантности и институциональной сдержанности (то есть уважения к духу закона и к конституционной системе)[886]. Сюда могут входить и непреднамеренные действия, такие как большинство случаев демократического легализма, когда судьи фокусируются на формулировке закона и рассматриваемом деле, игнорируя при этом его последствия для демократических процессов (то есть внешний дух закона). Но большинство автократических тенденций, в особенности те, с которыми должны бороться защитные механизмы, являются преднамеренными действиями определенных акторов, стремящихся к собственному неограниченному правлению в нарушение пункта (1), которое также неподотчетно и бессрочно, то есть нарушает и пункт (2).