В 1872 г. А. О. Юм, либерал, английский общественный деятель, один из создателей Индийского национального конгресса (1885), в письме новому вице-королю Индии графу Томасу Нортбруку (1872–1876) сетовал на то, что британское общественное мнение требует демонстрации прогресса во всех направлениях, причем значительно более быстрого, чем это оправдывалось какими-либо реальными улучшениями в положении индийского народа (цит. по [Гопал 1965: 124]). Такое же мнение высказывалось и многими другими современниками. Бернард Маллет в своих воспоминаниях о Нортбруке писал: «Прогресс, достигнутый за эти четырнадцать лет (1858–1872. – С. С.), был почти во всем позитивным, однако нет сомнений в том, что этот прогресс опережал реальные потребности людей, и это стало причиной общего и обширного недовольства…» [Маллет 1908: 65]. Один из британских чиновников в Индии, в чьи обязанности входило собирать информацию относительно настроений в стране, сообщал Нортбруку: «Одним словом, если верить тому, что мне все говорят, индийцы смотрят на самих себя, как на загоняемых в состояние преждевременной цивилизованности, и желают быть оставленными в покое. Они ненавидят перемены и жалуются, что начиная с 1857 г. вся страна была поставлена с ног на голову с помощью новых законов, новых налогов и новых институтов» (цит. по [Гопал 1965: 124]). В Индии налицо были признаки усталости от модернизации.

Томас Баринг, граф Норбрук

К началу 1870-х гг., после 10 лет усилий вторая сельскохозяйственная программа так и не принесла видимых результатов. Разочаровавшись в возможности их быстрого получения, интерес ланкаширских предпринимателей к индийскому хлопку ослабел. В 1872 г. Ассоциация по поставке хлопка прекратила свое существование. Вслед за этим колониальные власти, освободившись от постоянного давления, оказываемого Ассоциацией, стали быстро сворачивать программу. В 1871 г. должность Ривет-Карнака получила более широкую географическую привязку, он был назначен уполномоченным по хлопку при правительстве Индии, ответственным за аккумулирование информации по хлопку на территории всей Британской Индии[269]. А в 1874 г. появилось еще одно постановление правительства Индии, в котором в частности было записано:

«Был опубликован ценный доклад, который стал очень полезной книгой по всем вопросам хлопковой торговли в Западной Индии. В настоящий момент от правительства Индии ничего большего не требуется по части хлопка. Торговля налажена и вышла на нормальный уровень после неожиданного подъема, вызванного дефицитом американского сырья. Поставки из США возобновились, и нет причины ожидать, что они прекратятся. Ассоциация по поставке хлопка, которой мы обязаны назначением Ривет-Карнака, распалась, и вряд ли когда-нибудь индийский хлопок станет вновь столь же важным для английского рынка. Без сомнения, задача состоит в том, чтобы обеспечить высокое качество этого продукта и создать ему хорошую репутацию на английском рынке, но это в той же мере относится и к другим индийским продуктам, например, чаю, табаку, индиго, джуту, шелку. Эта продукция, однако, не имела преимуществ опеки со стороны специального уполномоченного, ее судьба была в руках частной инициативы, лишь поощряемой местным или центральным правительством. Нет никаких оснований для того, чтобы хлопок получал какое-то исключительное внимание теперь, когда торговля им нормализовалась»[270].