Но все было уже предрешено. Никакие аргументы в расчет не принимались, если они не вписывались в представления Генсека. 14 ноября было опубликовано Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом». Причина реформы объяснялась следующим образом: «Как показала практика… не достигнуто необходимой интеграции сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью, не произошло существенных изменений в экономическом механизме взаимоотношений колхозов и совхозов и обслуживающих организаций»[1904].

22 ноября вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об изменениях в системе органов управления агропромышленным комплексом». В новую структуру управления — Госагропром СССР включались предприятия Министерства заготовок СССР, Министерства легкой промышленности, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства пищевой, мясной и молочной промышленности и др. Ряд министерств должны были координировать свою работу с Госагропромом. Создавались агропромышленные комитеты союзных и автономных республик, краев, областей. В структуре Агропрома произошло слияние различных отраслей, из-за чего его отделы имели неопределенность функций. Ответственный работник Мясмолпрома Ю. Шумахер вспоминает: «В течение первых двух лет шли постоянные пересадки из кабинета в кабинет, аппарат Госагропрома не работал, потому что 80 % людей оказались на непонятных для них местах, и они должны были заниматься неизвестными им делами. Нужно было знакомиться с совершенно новыми структурами… Полгода я занимался с новыми подчиненными, вытеснял ненужных этих сельхозников, подтягивал грамотных специалистов по тем направлениям, которыми предстояло заниматься.

При этом мы, работники промышленных ведомств, были все-таки компетентней бывших работников Минсельхоза, занявших большинство мест. Мы — то хоть какой-то конкретикой занимались, а Минсельхоз посылал своих чиновников на частные „пожары“ в колхозы и совхозы. Два месяца они там „разбирались“, пили-ели, а потом докладывали наверх о состоянии дел по стандартной схеме. Это было наиболее безответственное министерство»[1905].

Управляющий делами Минмясмолпрома В. Ковалев вспоминает о возникновении Агропрома: «Это такой громадный коллектив получился, неуправляемый совсем… Некоторые отделы в суете „потеряли“. Отдел органопрепаратов, ответственный за производство инсулина и кровезаменителей. Союзклейжелатин забыли впечатать — пришлось потом его „раскладывать“ по республикам»[1906].