Нельзя сказать, чтобы конституция полностью противоречила желаниям всего населения. Одна часть общества, а именно финансовые круги, крупные фабриканты, аристократия и большинство либеральной буржуазии были вполне удовлетворены. Их требования в большей части были учтены. Ни то обстоятельство, что это была «октроированная» конституция, ни возрастной и имущественный цензы не противоречили их интересам. Первый пункт конституции, который вызывал возражения, так как оставлял монархию в прежнем ее виде, для них был определенно выгоден по экономическим соображениям. Они ни в коем случае не хотели отказываться от дешевой рабочей силы и дешевого сырья, поступающего из таких земель, как Чехия, Галиция, Крайна. И их вполне устраивало, что правительство заботится о соблюдении их интересов. Но они были пассивны и поэтому были оттеснены более активными демократическими группами, которые искали и находили поддержку у простого народа. Начиная с мартовских дней в Вене существовало своего рода двоевластие, так как имелось два вида вооруженных сил. Регулярной армии, которая была стянута в столицу и размещена по казармам, противостояла «революционная армия», в которую входили части аристократической и буржуазной национальной гвардии внутреннего города, демократической национальной гвардии некоторых районов Вены, либеральной гражданской гвардии и демократического «Академического легиона» из студентов. Иногда обе эти армии вступали в соперничество. Спор шел главным образом о том, кто будет нести обязанности по поддержанию порядка в городе и охранять императора, причем революционная армия брала верх. Революционная армия была политической организацией и потому не могла довольствоваться выполнением только военных обязанностей.

В апреле был образован Центральный политический комитет, который должен был служить рупором национальной гвардии и «Академического легиона». Он ставил своей целью представлять интересы народа и его военной организации, стремился оказать влияние на политическую жизнь и прежде всего осуществить охрану принципов демократии. По своему составу Центральный комитет был таким же пестрым, как и сама национальная гвардия. Он имел своих правых, либеральный центр и левых, представлявших «Академический легион». Поскольку левые выступали сплоченно и решительно и, в противоположность другим группировкам, ясно сознавали свои цели и готовы были за них бороться, то в большинстве случаев они оказывались победителями.

В течение апреля и мая Центральный комитет все более становился центром борьбы против «конституции сверху», которую он предлагал считать временной и которой он противопоставлял следующие требования: однопалатная система, всеобщее избирательное право и снижение возрастного ценза. Правительство рассматривало комитет в качестве своего главного врага и прилагало все усилия, чтобы его расколоть. Сначала оно пыталось оторвать от комитета правых и либералов. Для этого оно старалось представить левых анархистами и республиканцами, могильщиками габсбургского государства и, пытаясь их скомпрометировать, называло их то орудием тех национальностей, которые стремились к расколу австрийского государства, то орудием в руках рабочих (которые были возмущены в результате экономического давления промышленников). Наконец оно тайно предложило либералам занять правительственные посты. Но поскольку либералы и представители аристократов и национальной гвардии видели, что положение правительства непрочно, они отклонили эти предложения. Таким образом, первая попытка расколоть Центральный комитет правительству не удалась.