В первую очередь следует оговориться, что в государстве должен существовать суд светский и суд церковный. Последнему подлежат все административные и уголовные дела в отношении священнослужителей и служителей Церкви. Только после принятия решения церковного суда о лишении сана виновное лицо может предстать перед светским судом.

Суд светский, или государственный, должен включать в себя общегосударственные органы, к которым относятся Высшая Судебная Палата (в настоящее время это Верховный Суд, Конституционный Суд и Высший Арбитражный Суд России), подчиненная непосредственно верховной власти – государю, и государственные суды, решающие особо сложные категории хозяйственных споров (по критерию цены иска или виду спорного имущества), гражданских дел (также в зависимости от предмета спора или его значимости для интересов человека), уголовных дел (в зависимости от содеянного, предполагаемой меры наказания, признаков рецидивизма), образованные по административнотерриториальному принципу.

Ниже располагаются мировые суды, в чью компетенцию входят все остальные категории дел. Данные судебные органы создаются уже по территориальному принципу. Наконец, в самом низу судебной пирамиды формируются третейские суды, назначаемые сторонами по спору. Они должны примирить стороны, а в случае невозможности – провести расследование по существу спора, вынеся судебное решение.

Указанные органы находятся друг по отношению к другу в подчинении, как ведомственном, так и процессуальном, т.е., вышестоящий суд вправе отменить при наличии оснований решение нижестоящего судебного органа. Верховная власть как высшая судебная власть в лице государя вправе отменить решение любого суда по основаниям и в порядке, определенном процессуальным законодательством, а также амнистировать осужденных или помиловать.

По способу формирования судебные органы должны быть максимально выборными, народными, но, конечно, по сословноцензовому принципу. В частности, третейские суды формируются самими спорящими и по этой причине вообще находятся вне сословного деления и административного начала. Наименьший избирательный ценз и наибольший круг сословий, чьи представители вправе баллотироваться, устанавливается при выборах в мировые судьи. Здесь в первую очередь должны быть учтены такие личностные признаки, как национальность, возраст, наличие образования, отсутствие судимости. Сословие выдвигает из своей среды круг кандидатов, а все остальные лица, проживающие на данной территории и обладающие активным избирательным правом, голосуют.