Время и деньги

Старое известное высказывание «время — деньги» не только истинно, но и имеет множество серьезных последствий. Среди всего прочего это означает, что тот, кто имеет возможность откладывать, имеет возможность и возлагать затраты на других, причем иногда просто огромные.

Например, люди, планирующие строить жилье, часто занимают миллионы долларов, чтобы вложить их в строительство зданий или многоквартирных домов, и вынуждены выплачивать проценты по этим миллионам независимо от того, идет строительство по графику или откладывается из-за каких-то юридических проблем, политических решений или бездействия чиновников, которые не торопятся принимать решения. Эти выплаты по процентам можно смело прибавлять к стоимости строительства, пока исследуются вероятные опасности для окружающей среды. Местные плановые органы спорят между собой и со строителями по поводу того, не нужно ли строителям добавить каких-то дополнительных объектов, таких как сад, парк, пруд и велодорожки, для удобства как будущих владельцев домов или арендаторов квартир, так и всех людей по соседству.

Сопоставляя затраты на эти объекты с затратами на задержку, строитель вполне может решиться на создание таких объектов, за которые ни он, ни его клиенты в противном случае не захотели бы платить. Но платить придется — за счет более высоких цен на покупку или аренду квартир. Самые большие расходы могут быть скрыты; когда третьи стороны посредством задержки вводят дополнительные затраты, строится меньше домов и квартир. В целом каждый раз, когда сторона А посредством задержки перекладывает высокие расходы на сторону Б, то А может либо вымогать деньги у Б, либо препятствовать каким-либо действиям Б, которые не нравятся А, либо сочетать и то и другое.

Медлительность государственной бюрократии — обычная картина по всему миру, и жалуются на нее не только потому, что чиновники, как правило, получают одинаковую зарплату вне зависимости от темпов своей работы, но и потому, что в некоторых странах коррумпированные чиновники могут существенно повысить свои доходы за счет взяток. Чем больше масштаб государственных полномочий и чем больше требуется бюрократических согласований, тем выше затраты, обусловленные задержкой, и тем больше взятки, которые можно вымогать.

В менее коррумпированных странах взятки иногда принимают форму косвенного вымогательства в политических целях — например, в виде принуждения застройщика строить то, что хотят третьи стороны, или не строить вообще, когда местные домовладельцы или экологические организации предпочитают оставить ситуацию без изменений. Прямые затраты на создание отчета о воздействии на окружающую среду могут быть довольно небольшими по сравнению со стоимостью задержки строительства, возникшей из-за подготовки такого отчета, — в виде многомиллионного увеличения процентов по заемным средствам, которые лежат впустую, пока такой трудоемкий процесс затягивается. Даже если в итоге в отчете вообще не будет указано никаких опасностей для окружающей среды, сам отчет тем не менее может привести к значительному экономическому ущербу, которого иногда достаточно, чтобы вынудить застройщика отказаться от планов на строительство в этом районе. В результате другие строители, возможно, предпочтут держаться подальше от таких властей — из-за большой неопределенности, порождаемой регулирующими органами с широкими полномочиями и непредсказуемым поведением.