1 августа 1833 г. последовали новые изменения в порядок комплектования, причем инициатором их стало Министерство внутренних дел. Военное министерство не удовлетворяло запросы по переводу в полицейские команды нижних чинов в силу того, что в самом Корпусе внутренней страже имеется некомплект. В этой связи, несмотря на принятое 11 ноября 1831 г. решение, сложилась ситуация, при которой не удавалось пополнить полицейские команды. Вследствие этого министр внутренних дел ходатайствовал о назначении «в сии команды отставных военных чинов и из местных жителей, наблюдая только, чтобы они не несли сей службы в том самом городе или уезде, где их родина»[1026]. Следует отметить, что такое решение проблемы комплектования городских полиций принималось уже не в первый раз. Так, 25 февраля 1830 г. из-за нехватки рядовых в частях Отдельного Корпуса внутренней стражи всем ведомствам, в том числе и Министерству внутренних дел, предписывалось временно нанимать личный состав «предпочтительно из отставных солдат»[1027]. Найм отставных или бессрочноотпускных солдат становился зачастую единственным выходом, поскольку согласно распоряжению военного министра от 28 ноября 1843 г. перевод чинов внутренней стражи осуществлялся только в те команды, которые «приведены в штатное положение»[1028].

В конечном итоге порядок комплектования в 30-50-х гг. XIX в. свелся к тому, что полицейские команды следовало пополнять нижними чинами Отдельного корпуса внутренней стражи, но только в тех командах, которые до 1832 г. уже комплектовались нижними чинами военного ведомства и имели утвержденный штат. Вместе с тем допускалось их пополнение из числа отставных нижних чинов армии и местных жителей на началах найма, но при условии, чтобы они не служили «в том самом городе или уезде, где их родина»[1029].

Однако практика показала, что сложившаяся система комплектования либо не обеспечивала городскую полицию качественным личным составом, либо не позволяла заполнить имеющиеся вакансии полицейских служителей. Так, в своих воспоминаниях о службе в Витебской губернии в 1836–1838 гг. губернатор И.С. Жиркевич оставил колоритное описание чинов витебской полицейской команды. В ней, по его словам, состояли «старики в лохмотьях, с подогнутыми штанами, вечно небритые, в помятых, разодранных, разнокалиберных шапках», набранные «из отставных солдат, а часть из бессрочно отпускных, что порядочных людей для примера приискать нет никакой возможности»[1030]. Полицеймейстер не имел возможности хоть как-то повлиять на полицейских служителей, поскольку «малейшее взыскание за нерадение или неопрятность непременно влечет за собою отказ нанимающихся в служение, и очень часто хилого и неуклюжего старика, вместо выговора, приходится еще упрашивать, чтобы он продолжал числиться по списку в полиции»[1031]. Отнюдь не случайно витебский губернатор Н.М. Клементьев 23 августа 1843 г. ходатайствовал перед министром внутренних дел о том, чтобы всех полицейских служителей в городские команды набирать в приказном порядке из числа нижних чинов Отдельного Корпуса внутренней стражи. Причина обращения к министру заключалась в том, что некомплект не удавалось восполнить в силу нежелания вольнонаемных из отставных или бессрочноотпускных нижних чинов служить за «штатное жалованье, паёк и амуницию»[1032]. Они соглашались наниматься в полицейские служители лишь на условиях выплаты «тройного оклада, которого Городские думы по ограниченности доходов без особого обременения, а некоторые и вовсе отпускать не могут»[1033]. После отношения к военному министру, который обратился за решением к императору, данное ходатайство было 28 ноября 1843 г. отклонено Николаем I на том основании, что для Витебской губернии еще не утверждены штаты полицейских команд. На этом попытки избавиться от вольнонаемных полицейских служителей не закончились. В частности, 26 июля 1846 г. Витебский, Могилевский и Смоленский генерал-губернатор А.М. Голицын обратился к министру внутренних дел с проектом о замене всех вольнонаемных служителей на нижних чинов Отдельного Корпуса внутренней стражи путем утверждения во всех городах генерал-губернаторства штатных полицейских команд. Эта мера обусловливалась тем, что вольнонаемные отставные, бессрочноотпускные нижние чины и «другого звания люди» не соответствуют требованиям для выполнения полицейских обязанностей. Так, отмечалось, что они «несут службу с уклончивостью» [1034], причем попытки дисциплинировать полицейских служителей не имели никакого успеха, поскольку последние «при малейшем взыскании с них за неисполнительность, тотчас удаляются от служительской должности»[1035]. В итоге чиновникам полиции приходилось либо смотреть сквозь пальцы на служебную халатность, либо увольнять вольнонаемных служителей, но мириться с некомплектом и трудностями в поиске замены.