Полицейские служители не только не отличались исполнительностью, но и не заботились о казенном имуществе, обмундировании. Обращаясь с просьбой о введении штатов полицейских команд, генерал-губернатор А.М. Голицын апеллировал к финансовому аспекту, указывая на относительную дешевизну обеспечения нижних чинов стражи по сравнению с вольнонаемными. Так, он отметил, что годовое содержание вольнонаемного полицейского служителя витебской городской полиции обходилось в 33 руб. 14 коп., а нижнего чина «простиралось только до 26 р. 28 коп.»[1036]. При переходе на новую систему комплектования это позволило бы, не увеличивая городских расходов, расширить состав полицейской команды в Витебске на 15 человек. Однако данная попытка представления штатов полицейских команд Витебской губернии не увенчалась успехом.

Аналогичная проблема существовала и в Могилевской губернии, руководство которой неоднократно с 1847 по 1853 гг. при поддержке генерал-губернатора пыталось ввести новые штаты городских полиций. Одной из причин этих попыток стало неудовлетворительное состояние городских полицейских команд. До 1843 г. их комплектование велось «от военного ведомства», но после распоряжения военного министра этот источник пополнения иссяк. В итоге согласно рапорта могилевского губернатора М.М. Гамалеи от 13 октября 1847 г. по всей губернии спустя четыре года осталось 94 полицейских служителя из армейских нижних чинов. Некомплект пришлось восполнять вольнонаемными, однако с их помощью решить кадровую проблему не удалось. Так, генерал-губернатор А.М. Голицын в своем рапорте от 27 июня 1850 г. констатировал, что из списочных 40 полицейских служителей могилевской городской полиции на лицо имелось только 17, из которых 10 несли караульную службу при будках, а из остальных семи «три человека по болезни совершенно негодны к полицейской службе» [1037]. Исправить такое «крайнее» состояние городской команды можно было, по мнению местных властей, только путем комплектования от военного ведомства. Безвыходная ситуация с точки зрения губернатора сложилась «по нежеланию свободного состояния людей вступить в должности служителей <…> посредством найма за сходную цену»[1038]. Опереться на бессрочноотпускные чины армии, служивших в полиции по найму, не получалось, поскольку последние оказались призваны на действительную службу в 1848 г. В итоге могилевская полицейская команда, которая «почти вся состояла из вольнонаемных отставных и бессрочноотпускных чинов», пришла «в совершенное расстройство»[1039]. При этом даже нижним чинам, призванным на службу в местный гарнизонный батальон внутренней стражи, не разрешалось вернуться обратно в полицейскую команду Могилева.