Кроме филиалов Немецкого бюро труда организацией трудоустройством на местах и вербовкой на работы в Германию занималась немецкая администрация, открывая пункты для посредничества поиска и предложения работ (Arbeitsnachweise) и местные институты власти.

В Вильно еще в августе 1914 г. при городском совете в виду большого количества безработных в городе была создана специальная комиссия, которая занималась рабочими вопросами. В январе 1915 г. эта комиссия инициировала открытие биржи труда (Stellenbórse) и бюро по трудоустройству (Vermittlungsbiiro für Arbeiten)[1493]. Летом 1915 г. они были объединены в одно бюро труда. Согласно отчету о деятельности в период с 1 ноября 1915 г. по 1 апреля 1917 г. на биржу труда стало 7691 человек, из которых 4823 человека получило работу, а через агентство по трудоустройству работу нашло 1196 человек из 5964 записавшихся[1494].

Для выполнения обязательных работ на местах немецкая администрация формировала бюро по трудоустройству (Arbeits-nachweise) и пункты для организации работ (Arbeitsnachweis-Stelle). Так, 1 июня 1916 г. в Гродно начало свою деятельность «Бюро бесплатного посредничества работы» (Unentgeltliche Arbeitsnachweis). Продолжил свою работу и действующий с середины марта филиал Немецкого бюро труда (Geschaftsstelle der deutschen Arbeiterzentrale). Оба бюро были организованы под контролем немецкого обер-бургомистра. Все работодатели, которым нужны квалифицированные или неквалифицированные работники должны были зарегистрироваться. Также все мужчины и женщины от 16 до 60 лет, которые находились в поиске работы и не имели постоянного занятия или работы, обязывались записаться в «лист работников». Освобождены от обязательной регистрации были лишь женщины, которые имели детей до 6 лет, и те, которые были заняты в домохозяйстве[1495].

В Вильно, Гродно и Белостоке были созданы еврейские комитеты по вербовке работников «Помощь через работу» (Hilfe durch Arbeit), которые действовали с разрешения шефов управлений[1496].

С другой стороны, одновременно с пониманием необходимости насыщения внутреннего немецкого рынка рабочей силой с занятых территорий и открытием для реализации этих замыслов филиалов Немецкого бюро труда и пунктов посредничества работ, администрация Обер Ост проводила целенаправленные мероприятия для предотвращения вывоза отдельных категорий рабочих за пределы региона, с целью использования их труда в эксплуатации природных ресурсов на месте.

Распоряжением шефа генштаба Э. Людендорфа от 6 июня 1916 г. был наложен запрет на вывоз в Германию сельскохозяйственных рабочих обоего пола ввиду «необходимости обеспечения успеха приближающейся жатвы». При этом отмечалось, что «промышленные рабочие все еще могут быть доступны для вывоза на предприятия немецкой промышленности»[1497]. Через год, 13 декабря 1917 г. было издано распоряжение начальника генштаба при Главнокомандующем на Востоке М. Гофмана «О запрещении нелегального найма рабочих» [1498]. Ссылаясь на предыдущие распоряжения от 12 июля и 6 сентября 1917 г., акт от 13 декабря 1917 г. позволял вывоз в Германию без ограничений только евреев обоих полов и женщин-христианок сельскохозяйственных работниц. Мужчин-христиан разрешено было вывозить только из военного управления Белосток-Гродно и тыловых районов этапных инспекций Буг и Войрш. Наём рабочей силы в зоне Обер Ост для внутреннего рынка Германии окончательно передавался исключительно в руки Немецкого бюро труда. Любая нелегальная вербовка была запрещена.