Сформированное 8 (21) июля Керенским новое переходное правительство приняло декларацию «Об очередных мероприятиях в осуществление начал, возвещенных декларацией 6 (19) мая» и провозглашало своей первой и основной задачей «напряжение всех сил для борьбы с внешним врагом и для охраны нового государственного порядка от всяких анархических и контрреволюционных покушений, не останавливаясь перед самыми решительными мерами власти»[896]. 9 (22) июля объединенное заседание ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ИК Советов крестьянских депутатов объявило кабинет Керенского «правительством спасения революции» с предоставлением ему неограниченных полномочий для выполнения поставленных задач.
Продолжать войну до победы
Продолжать войну до победы
Однако на практике напуганное массовым движением в ходе июльского кризиса правительство предприняло жесткие шаги к восстановлению дисциплины в армии, а во внешней политике на первый план поставило продолжение Россией войны совместно с союзниками. Влияние Советов уменьшилось. Возросла политическая роль Ставки, которую с 18 (31) июля возглавил сторонник диктаторских методов генерал Корнилов. В специальном обращении к союзникам правительство заявило о «непреклонной решимости продолжать войну», дабы «завершить победоносно великое дело».
В реальность наступления в текущем году сами русские министры и военачальники плохо верили. На совещании в Ставке 16 (29) июля было признано, что наступательные действия возможны не раньше зимы, а вероятнее, весны следующего года. Временное правительство обещало не позднее августа добиться созыва международной конференции «для определения общего направления политики союзников и согласования их действий». В действительности оно полагало необходимым отложить конференцию и, «приостановив на время всякие переговоры об условиях будущего мира, сосредоточить все внимание на продолжении войны»[897].
Просуществовав чуть более двух недель, «правительство спасения революции» уступило место второй коалиции, в которую вошли кадеты. Новое правительство взяло курс на затягивание войны и отход от соглашательской фразеологии при формулировании официальной программы.
Между тем 24 июля (6 августа) немцы перешли в наступление на Румынском фронте, которое грозило выходом этой страны из войны. Западные союзники осаждали Временное правительство и Ставку просьбами спасти Румынию от полного разгрома. Терещенко обещал сделать все возможное, но предлагал Франции и Англии усилить давление на Германию, «так как положение станет критическим, если немцы перебросят новые войска с запада»[898]. По-прежнему остро стоял вопрос о союзной военно-экономической помощи. Временное правительство и Ставка, как и западные державы, ориентировались на продолжение войны в 1918 г. В середине июля Особое совещание по обороне постановило просить союзные правительства об усилении производства орудий и снарядов и об увеличении тоннажа для их перевозки.