Союзники ссылались на нехватку тоннажа и напряженное положение с русским кредитом, упрекая Россию в том, что она не справлялась с вывозом из собственных портов уже доставленных туда грузов. Отношение Англии и Франции к русским поставкам колебалось также в зависимости от известий из России. В период наступления на Юго-Западном фронте они обещали увеличить поставки в июле-сентябре, а когда успехи русской армии сменились поражением, – резко свернули программы. Продолжая оказывать ограниченную военно-экономическую поддержку России, союзники стремились поставить под свой контроль положение в стране.

На Парижской конференции по балканским делам русский вопрос обсуждался на частных совещаниях лидеров Англии, Франции и Италии. Политики западных стран стремились любой ценой удержать Россию в составе коалиции до конца войны. Французские представители рекомендовали оказать Временному правительству помощь в политической (пропаганда), экономической и военной областях. Следующая, Лондонская конференция Антанты, официально обсуждала только военные вопросы, а «русские дела» рассматривала в отсутствии представителя России. Французский проект разграничения сфер содействия союзников получил одобрение. Было решено обратиться к правительству Соединенных Штатов с просьбой взять на себя помощь в реорганизации русских железных дорог. В постановлении прямо говорилось об «административной реорганизации России» под контролем иностранных миссий в целях сохранения ее в рядах коалиции и борьбы с «внутренним разложением»[899].

Военные неудачи России и внутренние трудности Временного правительства подорвали его престиж среди Балканских государств. Посланник в Румынии С. А. Поклевский сообщал, что успехи противника в Галиции повергли королевское правительство «в полное уныние» и что в случае отхода русской армии с румынской территории не исключена его капитуляция. Франция, Англия и Италия настаивали, чтобы Временное правительство и Ставка приняли срочные меры по стабилизации Румынского фронта. Временное правительство пошло навстречу этим настояниям.

В Греции оно сделало решительный шаг в признании совершенного там при участии западных держав переворота, согласившись считать Александра новым королем. Контроль над выполнением постановления о военной и финансовой помощи Греции Франция и Англия намеревались целиком взять на себя. Терещенко удалось настоять на приглашении русских представителей в комиссию по определению финансовых потребностей новой союзницы, но в другие комиссии, а также к делу обучения и снабжения греческой армии Россию не допустили.