Предприятия (как промышленные, так и сельскохозяйственные) при этом должны были перейти под контроль директоров, которых в свою очередь должны были контролировать усилившиеся местные власти и, что немаловажно, трудовые коллективы.

Это открывало дорогу к становлению сильных кооперативов как идеальных народных предприятий, контролирующих своих директоров, мало зависящих от государства и производящих что-то полезное (как в Венгрии, Югославии, Италии и Швеции). А новые негосударственные форматы собственности давали возможность и для реализации давней мечты «шелепинцев» и «чекистов» о мелком, но удобном потребителям и услужливом частном бизнесе без наемного труда (частных такси, маленьких семейных кафе, дедушках с внуками, легально продающих выращенные цветы и фрукты).

Поскольку масштаб планируемых административных и экономических реформ был огромен, Андропов в первый год фактически взял паузу для осмысления ситуации и выработки конкретных и научно обоснованных планов. От лица ЦК КПСС этим занимались его выдвиженцы и доверенные лица, прежде всего Горбачев и Рыжков (Долгих и Романов, похоже, самоустранились от поручения), которые активно искали союзников в аппаратах центральных государственных ведомств[989] и находили их в числе наиболее радикальных сторонников реформ Косыгина (бывших членов команды покойного премьера и окружения Байбакова).

Оперативные функции по управлению экономикой при этом оставались у Совета министров СССР, где твердую и активную позицию (до весны 1984 года) занимал Николай Тихонов, и Госплана СССР с неизменным Николаем Байбаковым. Именно им удалось быстро и решительно запустить с 1 января 1984 года эксперименты по введению хозрасчета на предприятиях пяти министерств (несомненно одобренные генсеком и Политбюро) и более локальные эксперименты на отдельных предприятиях, что стало самой значимой реформаторской инновацией в сфере хозяйственного управления за два десятилетия.

Несмотря на решения высокого уровня о их [реформ] проведении, не было еще до конца ясного понимания необходимых и достаточных условий для их распространения на все отрасли экономики, характера взаимодействия различных механизмов при их реализации. Для выявления на практике плюсов и минусов внедряемых механизмов и проводились эксперименты,

Несмотря на решения высокого уровня о их [реформ] проведении, не было еще до конца ясного понимания необходимых и достаточных условий для их распространения на все отрасли экономики, характера взаимодействия различных механизмов при их реализации. Для выявления на практике плюсов и минусов внедряемых механизмов и проводились эксперименты,