27 марта 1985 года, через две недели после избрания на пост Генерального секретаря ЦК КПСС, Горбачев оставляет в своей рабочей записной книжке следующую запись, позднее воспроизведенную в мемуарах:

27 марта 1985 года: 1. Качество. 2. Бой пьянству. 3. Малообеспеченная часть населения. 4. Земля под сады и огороды. 5. Медицина[1118].

27 марта 1985 года: 1. Качество. 2. Бой пьянству. 3. Малообеспеченная часть населения. 4. Земля под сады и огороды. 5. Медицина[1118].

Это единственная запись за это время, посвященная эскизу социальных и экономических реформ, и постфактум можно сказать, что это действительно список его личных приоритетов работы в период перестройки.

Кампания началась 7 мая 1985 года с публикации постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и постановления Совмина СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»[1119].

Принципиально решение об этом было принято на заседании Политбюро по докладу Михаила Соломенцева 6 апреля 1985 года. Оно считалось экономически обоснованным. По записям Черняева, докладчики говорили, что экономика несет от пьянства 30 млрд рублей прямых убытков в год и до 80 млрд косвенных, в то время как водка приносит в казну только 5 млрд[1120]. Кто и по какой методике производил подобные оценки и не было ли это очередной «дутой цифрой», подготовленной в качестве обоснования уже принятого де-факто политического решения, неизвестно. Горбачев на просьбу первого заместителя министра финансов СССР Виктора Деменцева отложить введение мер из-за намечающейся дыры в бюджете ответил демагогической тирадой о перспективах строительства коммунизма и решительно подытожил: «В коммунизм на водке въехать хочешь»[1121].

Помимо публичной части постановление имело и секретные пункты. Как свидетельствует заместитель министра финансов СССР Виктор Семенов, курировавший доходы сельского хозяйства, в них содержались требования ежегодно сокращать производство ликеро-водочных изделий на 300 млн л и вина на 200 млн л, а в 1987 году прекратить реализацию плодово-ягодного вина. В 1990 году производство водки должно было составить к уровню 1984 года 41 %, а виноградного вина — 68 %[1122].

В то же время в бюджете был запланирован рост доходов от продажи алкоголя с 36 до 43 млрд рублей[1123], однако инициаторы кампании сделали все, чтобы его не допустить.

Министр торговли СССР (1986–1991) Кондрат Терех впоследствии вспоминал:

Помню, позвонил мне председатель КПК Соломенцев. Полтора часа держал меня на телефоне и все внушал, как важна противоалкогольная кампания для здоровья нации. В конце предупредил: «Если нынче будет продано спиртного хоть на один литр больше, чем в прошлом году, лишитесь партбилета». — «А как же с поступлениями госбюджета? — спрашиваю. — Ведь недоберем несколько десятков миллиардов рублей». — «Меня это не касается». — «Зато меня касается, — я чуть было не сорвался. — С меня спросят». — «Запомните: увеличите продажу спиртного — лично сам отберу у вас партбилет»[1124].