С приходом Рыжкова на пост председателя Совета министров идее был вновь дан ход по записке Зотова. Слабым и неуверенным в себе премьером откровенно манипулировали разные политические силы, в том числе (по мнению первого заместителя министра финансов Виктора Деменцева) секретари ЦК, курировавшие промышленность и публично заявлявшие о необходимости иметь свой банк для кредитования[1286]. Очевидно, что Деменцев имеет в виду в первую очередь Владимира Долгих — кому, как не этому доверенному лицу Андропова, было развивать эту полезную для его сферы идею покойного шефа. На фоне резкого увеличения финансирования промышленности в рамках «ускорения» было абсолютно понятно стремление Долгих да и Зайкова не упустить из рук выбитые из бюджета финансы, тем более что сами финансисты из Минфина и Госбанка признавались (см. часть 2), что манипулировали их частью для своих тактических и стратегических задач. Это было известно как минимум «оборонщикам». Да и в целом жесткая политика Гарбузова в отношении министров-просителей, повторяемая как минимум частью его команды, многим должна была казаться оскорбительной и вызывать жалобы.

23 июня 1986 года на заседании Совета министров было дано поручение о разработке документов кардинальной реформы советской банковской системы[1287]. Несмотря на сопротивление Минфина и Госбанка, 17 июля 1987 года было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров «О совершенствовании системы банков в стране и усилении их воздействия на повышение эффективности экономики», которое дало ей старт.

Проводимая согласно постановлению реформа заключалась в создании специализированных отраслевых банков: Промстройбанк, преобразованный из Стройбанка (для Долгих), Агропромбанк (для Мураховского и Никонова), Жилсоцбанк (для Лигачева), Сбербанк (для Слюнькова), — которые, подчиняясь непосредственно правительству (а не только Госбанку, как ранее), должны были вести все дела предприятия — от первоначальных инвестиций в строительство и закупку оборудования до текущей операционной деятельности[1288].

Даже для инициаторов идеи создания спецбанков решительность, с которой начало действовать в этом вопросе Политбюро, показалась несколько избыточной. Первый зампред Госбанка Александр Обозинцев, поддержавший спецбанки и ставший председателем одного из них — Агропромбанка (которому досталось 60 % региональных отделений Госбанка), позже в интервью рассказывал:

На одном из заседаний Политбюро вопрос решили в пользу специализированных банков. Один штрих к тому, что в ЦК слабо представляли себе, как все будет развиваться. Идя на поводу у тех, кто в аппарате партии курировал социальные вопросы, на этом же заседании Политбюро было, к примеру, экспромтом решено помимо Агропромбанка и Промстройбанка создать еще Жилсоцбанк[1289]. Это показывает, что в реформе было много сырого[1290].