Своей непростой акцией В. Винниченко придал общественной жизни в Украине значительный импульс, сфокусированный на проблеме украинизации. Этот заряд не только не погас с его отъездом, а возымел долговременный существенный эффект, наложившись на объективные основания, для претворения на устойчивую тенденцию, на принципиально важное направление жизни и развития нации.

* * *

В процессе развития объединительных тенденций появлялись и привходящие, новые моменты, приобретавшие в один раз с обозначенными выше, как определяющие.

Речь, в частности, о феномене, получившем название формирования дипломатического союза советских республик. Причем, касательно Украины, вышло так, что она практически первой вступила на путь сложения усилий в достижении цели и получила положительный эффект от первого же опыта. Речь о заключении советско-польского (Рижского) мирного договора, поставившего финальную точку после ликвидации польской агрессии в Украину в 1920 г. Дипломатические переговоры между воевавшими сторонами начались 17 августа 1920 г. в Минске[792], а в начале сентября были перенесены в Ригу и продолжались с перерывами до средины марта 1921 г. Делегацию Советской России возглавлял А. А. Иоффе, Советской Украины – Э. И. Квиринг (вначале был назначен В. К. Винниченко как нарком иностранных дел, однако он, отказавшись от всех государственных постов, эмигрировал), а также Д. З. Мануильский и Н. Н. Скрыпник. Главой польской делегации являлся С. Грабский. Советская сторона еще в ходе военных действий неоднократно выступала с мирными предложениями, но польское правительство, опираясь на Антанту, выдвигало неприемлемые условия переговоров[793]. 12 октября, в условиях успешно развивавшегося польского контрнаступления («чудо на Висле»), был подписан договор о перемирии и премилинарных условиях мира[794]. Польская сторона фактически признала УССР, обязалась воздерживаться от любого вмешательства во внутренние дела РСФСР и УССР. 18 октября военные действия были прекращены. Прибывшая по поручению С. В. Петлюры в Ригу делегация УНР во главе с С. А. Шелухиным к переговорам допущена не была, что фактически означало отказ Польши от дальнейшего выполнения условий Варшавского договора. Не были приняты в расчет и домогательства представителей ЗУНР (К. Левицкий) об учете их позиции относительно судьбы Восточной Галиции (проведение плебисцита).

Объединенная советская делегация, желая как можно быстрее добиться мира, согласилась на существенные уступки в пользу Польши. Советско-польский (Рижский) договор был подписан 18 марта 1921 г. Соглашением объявлялось прекращение войны, установление новой границы по реке Збруч, на 150–200 км восточнее «линии Керзона»: западно-украинские и западно-белорусские земли отходили к Польше. Обе стороны обязались уважать государственный суверенитет друг друга, взаимно отказывались от вмешательства во внутренние дела, от враждебной пропаганды, договорились не допускать на своих территориях образования и пребывания организаций и групп, деятельность которых направлена против другой стороны. Польша брала обязательство предоставить русским, украинцам и белорусам в Польше все права, обеспечивающие свободное развитие культуры, языка и выполнение религ. обрядов; аналогичные права гарантировались полякам на территориях РСФСР и УССР. Обе стороны взаимно отказывались от требования возмещения расходов и убытков, связанных с ведением войны. Советские республики согласились возвратить Польше военные трофеи, научные и культурные ценности, вывезенные из Польши после 1772 г. Признавая роль польских земель в хозяйственной жизни бывшей Российской империи, советская сторона пообещала уплатить Польше в годичный срок 30 млн золотых рублей. Одновременно Польша освобождалась от ответственности за долги и другие обязательства бывшей Российской империи. Однако правительство Польши не соблюдало условий Рижского мирного договора о прекращении враждебной деятельности против Советских республик и о равноправии русских, украинцев и белорусов, проживавших в Польше[795].