Довольно быстро были сняты, как бесперспективные, предложения об объявлении Крыма «областью», «автономной областью», «Красной Коммуной», «интернациональной республикой». Свою роль надлежало сыграть созданному еще в марте 1919 г. Крымскому областному татарскому (мусульманскому) бюро при обкоме РКП(б), остававшимся малочисленными татарским секциям при уездных комитетах РКП(б), сотрудникам представительства Наркомата по делам национальностей в Крыму[832]. Были, в частности, блокированы отдельные требования партийных и советских работников татарской и немецкой национальностей провозгласить Крым национальной республикой с предоставлением ей «полной автономии»[833]. Подобные тенденции проявлялись на фоне новых попыток татар создать национальные добровольческие батальоны, конный эскадрон, стремлений добиться создания самостоятельного Крымского комиссариата иностранных дел, в частности, для неподконтрольного решения вопросов о возвращении в Крым эмигрантов, проведения независимой политики относительно Турции и др.[834]
В свою очередь, немецкие колонисты также претендовали на «полную автономию Крыма» уже под своей эгидой, аргументируя целесообразность проекта несравненно более высоким уровнем агротехники и сельскохозяйственных знаний, навыков и культуры хозяйствования, присущих своему этносу[835].
Ситуация даже обострилась и вопросы о государственном строительстве в Крыму неоднократно выносились на заседания пленумов обкома партии, но принимаемые решения не всегда отличались убедительностью, четкостью, категоричностью, часто противоречили прежде одобренным резолюциям.
Счел необходимым еще раз вернуться к крымской проблеме и Центральный Комитет РКП(б). На очередном Пленуме 16 мая 1921 г. он принял решение о создании Крымской Автономной Социалистической Советской Республики по территориальному принципу[836]. Эта директива тут же была доведена секретарем ЦК РКП(б) В. М. Молотовым до сведения Крымского обкома партии.
В Москву была направлена бригада крымских функционеров для согласования деталей решения, а в Крым прибыла комиссия ВЦИК – Ш. М. Ибрагимов, П. Г. Дауге, М. В. Фофанова. Документы работы комиссии постоянно направлялись в Москву, находились в поле интереса на самом высоком уровне. За три месяца Крымский обком РКП(б) более 20 раз рассматривал различные аспекты, возникавшие по ходу деятельности посланцев центра[837]. В числе других обсуждались проекты административных решений, формирование органов управления, определения структуры наркоматов, направлений, содержания их деятельности.