В марте 1919 г. на VIII съезде РКП(б) была принята новая (вторая) Программа партии, в которой упомянутый тезис областной (территориальной автономии) также отсутствует. А все положения документа сводятся к четырем требованиям – пунктам:

«1) Во главу угла ставится политика сближения пролетариев и полупролетариев разных национальностей для совместной революционной борьбы за свержение помещиков и буржуазии.

2) В целях преодоления недоверия со стороны трудящихся масс угнетенных стран к пролетариату государств, угнетавших эти страны, необходимо уничтожение всех и всяких привилегий какой бы то ни было национальной группы, полное равноправие наций, признание за колониями и неравноправными нациями права за государственное отделение.

3) В тех же целях, как одну из переходных форм на пути к полному единству, партия выставляет федеративное объединение государств, организованных по советскому типу.

4) В вопросе о том, кто является носителем воли нации к отделению, РКП стоит на исторически-классовой точке зрения, считаясь с тем, на какой ступени ее исторического развития стоит данная нация: на пути от средневековья к буржуазной демократии или от буржуазной демократии к советской или пролетарской демократии и т. п.»[853].

При этом создатели партийной программы были твердо убеждены в том, что «со стороны пролетариата тех наций, которые являлись нациями угнетающими, необходима особая осторожность и особое внимание к пережиткам национальных чувств у трудящихся масс наций угнетенных или неполноправных. Только при такой политике возможно создание условий для действительно прочного, добровольного единства национально разнородных элементов международного пролетариата, как то показал опыт объединения ряда национальных Советских республик вокруг Советской России»[854].

Если внимательно вчитаться в смысл новых положений программы, воплотивших в себе и сущностные подвижки, связанные с оценкой общественного развития в годы революции и Гражданской войны, с поисками решения статуса крымской автономии, то можно прийти к очевидному выводу: создание Крымской АССР шло в русле реализации стратегической цели: федеративного объединения государств, организованных по советскому типу (подчеркнуто мною – В. С.). То есть определяющий акцент смещался (насколько это было оправданно и реалистично – вопрос другой) в сторону интернационального сплочения трудящихся и федерирования административно-государственных единиц, созданных по советскому типу. Одновременно необходимо было проявить особую осторожность и особое внимание «к пережиткам национальных чувств», что в конкретном случае с Крымом проецировалось в первую голову, на татарско-мусульманский фактор.