Нескрываемую узконациональную направленность носили и специально разработанные правила о гражданстве Крыма. Гражданином края, без различия по признаку вероисповедания и национальности, мог стать любой человек, родившийся на крымской земле, если он своим трудом содержал себя и свою семью. Приобрести гражданство мог только приписанный к сословиям и обществам, служащий в государственном или общественном учреждении и проживающий в Крыму не менее трех лет… Любой крымский мусульманин, где бы он ни проживал, при соответствующем ходатайстве имел право на гражданство Крыма. Предусматривалось и двойное гражданство»[884].

В таких общих обстоятельствах, неизменно позиционируя себя при этом еще и частью будущего Российского государства и всячески подчеркивая обособленность от Украины, правительству генерала С. Сулькевича приходилось решать конкретные вопросы взаимоотношений с Украинской Державой, прежде всего о северной границе Крыма. Формально оно исходило из ответа представителя германского МИДа графа В. Мирбаха заместителю Наркома иностранных дел Советской России Г. В. Чичерину, в котором содержалось заверение о том, что «Крымский полуостров не принадлежит к территории, на которую претендует Генеральный секретариат Украинской Народной Республики и, как отмечалось выше, вопрос относительно Крыма станет предметом предполагаемого русско-украинского договора»[885].

Кроме того, обратиться к этому вопросу правительство С. Сулькевича побудило следующее обстоятельство. 7 или 8 июня 1918 г. в город Перекоп прибыли чины украинской комендатуры, считавшие, как сообщалось в докладной записке председателя Перекопской уездной земской управы М. Тайчанского и Перекопского городского головы А. Ханчасова, что «Перекоп и находящаяся к северу от него часть уезда, на протяжении около 5 тысяч десятин земли, принадлежащих городу, входят в Украину»; что «границею Перекопского и Днепровского уездов является вал, находящийся в южной части города Перекопа», между тем, как «действительная граница находится в 6–7 верстах от Перекопа»[886].

К документу была приложена «Историческая справка о состоянии Перекопа и Армянского Базара, основанная на официальных документах». «Земля, – говорилось в ней, – наделена городу Перекопу (382 семьи, душ – 1638) и предместью его, именуемому «Армянским Базаром» (семей – 983, душ – 4338), согласно Высочайше утвержденному мнению Государственного Совета от 5 января 1853 года в количестве 6958 десятин 703 квадратных сажени, границы каковой начинаются от урочища Ингнзы в 6–7 верстах севернее самого города Перекопа до имений «Уч-Джулга» и «Тузлы» – южнее Армянского Базара на расстоянии почти 12 верст»[887].