Ситуация в Амурской области не контролировалась, и заместитель секретаря Военсовета НРА ДВР сообщал 18 ноября заместителю комвойсками Приамурского военного округа Б. Н. Мельникову, что партизанские отряды «производят насилие над населением», в связи с чем заместитель главкома Серышев распорядился издать категорический приказ о разоружении всех партизанских отрядов в данной области[2520]. Но этот приказ, очень запоздавший, был трудновыполним, поскольку отряды, ставшие просто бандитскими шайками, разбрелись по тайге, занимаясь грабежами населения. Поэтому властям ДВР даже пришлось вскоре распустить не только отряды, но и неизлечимо пораженную партизанщиной Амурскую областную парторганизацию.

Расследовать партизанские делишки было опасно. Амурские чекисты в декабре того же 1921 года сообщали: «В районе города Свободного группируется шайка партизан бандита ИВАНОВА численностью около 84 человека. Командированный в область сотрудник ГПО тов. ГОЛЬЦОВ по дороге убит неизвестными… признаков грабежа не оказалось…»[2521] В начале 1922 года представители партизанской вольницы, открыто грабившей население, атаковали политического эмиссара Амурской области и начальника Восточного фронта Е. А. Трифонова, который в декабре 1921 года по инициативе Блюхера сменил такого покровителя партизан, как М. А. Трилиссер. На Трифонова жаловались привыкшие к бесконтрольности милиционеры, таможенники, государственные контролеры и чекисты: он резко конфликтовал с Госполитохраной, создал комиссию по контролю за товарами на железной дороге и в речном порту, за растрату привлек к ответственности управляющего таможенным округом. А И. А. Стручкова, начальника облотдела ГПО, обвинил в укрывательстве местных бандитов, воровстве пушнины, убийстве китайского гражданина и преобладании в ГПО Амурской области уголовного элемента, которого насчитывал до 80%[2522]. Однако в августе 1922 года, оставшись без поддержки властей ДВР, Трифонов под давлением местного нобилитета покинул Благовещенск.

Таким образом, даже решительному Трифонову мало что удалось сделать. Летом 1922 года глава правительства ДВР Н. Матвеев констатировал, что в Амурской области изобилие представителей номинального начальства: областной эмиссар, областное управление ДВР, а реальной власти почти нет, процветают бандитизм и самосуды. Банды дезертиров грабили население, угоняли скот; хунхузы опустошали прииски и приграничные селения. В низовьях Амура со времен тряпицынщины активно действовали многочисленные банды, исправно пополнявшиеся дезертирами, уголовниками и безработными[2523].