Партизанские банды из НРА серьезно осложняли внешнюю политику Дальневосточной республики. Министр иностранных дел Монголии Д. Бодоо 11 сентября 1921 года сообщал в МИД ДВР, что в конце августа в районе Сан-Бейсе действовал некий «Особый Амурский Революционный отряд» Семёнова, состоявший из дезертиров Нарревармии ДВР, но именовавший себя частью НРА. Этот отряд «чинил бесчинства… кощунства и хищения [из] храмов, отбирал у населения продукты, товары, которые тут же делятся между бойцами… <…> …разграбил в том же районе товары[,] принадлежащие Американской экспедиции[,] работающей под фирмой „Монгольской торговой компании“…» С. М. Серышев приказал провести расследование и привлечь виновных командиров и комиссаров частей «к суровой ответственности»[2506]. В августе 1921‐го Д. Бодоо писал в НКИД РСФСР о том, что его дипломаты «не смогли поставить ежедневное информирование», поскольку «одного нашего переводчика без всякого основания расстреляли (действовавшие в ДВР. – А. Т.) буфер-партизаны…»[2507]

Однако наведение порядка задерживалось. В октябре 1921 года военно-дипломатический представитель ДВР в Монголии докладывал Блюхеру, что налицо «крайне натянутое отношение монгольских пограничных властей к нашим войсковым частям, охраняющим русско-монгольскую границу», поскольку последние чинят грабежи и насилие. Дезертировавшие из «революционного отряда» Семёнова, создав собственную шайку, нападали на русских беженцев и монголов, ограбили американское акционерное товарищество «Вильямс и К^о» на миллионы рублей. По поручению Блюхера Военсовет НРА предложил МИДу направить на границу с Монголией дипломатического представителя для устранения недоразумений[2508].

Периодически в небольших гарнизонах НРА вспыхивали восстания при участии дезертиров. В Троицкосавске 2 декабря 1920 года произошло восстание местного гарнизона, занявшего штаб бригады, телефоны и телеграф. Зачинщиком являлся, по версии властей, бывший офицер Соловьёв, пришедший из Окино-Ключей с отрядом из партизан-дезертиров. Восставшие арестовали комгруппы Бурсака, начальника гарнизона Абрамова и др. Как сообщалось, мятеж был ликвидирован кавалеристами бригады, причем без жертв: часть главарей разбежалась, а бывшего партизана Черняева арестовали[2509]. Это восстание один из современных исследователей именует «контрреволюционным», отмечая, что части Троицкосавского погранрайона были временно разоружены и заменены бойцами прибывших двух маршевых рот 1‐го запасного полка[2510]. Собственно же дезертирские шайки при возможности уничтожались, в том числе силами интернационалистов. Из информационной сводки Госполитохраны за 1–15 ноября 1921 года следовало, что в прибайкальском селе Куйтун отряд мадьяр подавил восстание дезертиров, убив до 20 бунтовщиков[2511].