Краткая (brief) и ясная (plain) схема. Каким образом английские колонии в северной части Америки – а именно, Бостон, Коннектикут, Род-Айленд, Нью-Йорк, [обе] Нью-Джерси (New Jerseys), Пенсильванию, Мэриленд, Виргинию и Каролину – можно было бы сделать более полезными для короны и для взаимного мира и безопасности, со всеобщего согласия.

1. Чтобы уполномоченные и назначенные представители вышеперечисленных колоний встречались во время войны раз в год или, если надо, чаще, а в мирное время по крайней мере раз в два года, с тем чтобы обсудить решение о таких мерах, какие наиболее уместны (advisable) для лучшего взаимопонимания между ними и для общего спокойствия и безопасности.

2. Чтобы в этих целях два лица, отличающихся умом, трезвомысли-ем и основательностью (well qualified for sense, sobriety, and substance), были назначены от каждой провинции в качестве представителей или депутатов; и все они вместе составили бы Конгресс (a congress) из 20 лиц.

3. Чтобы уполномоченный короля, специально для этого назначенный, заседал бы и председательствовал в этом Конгрессе.

4. Чтобы встречались они в месте как можно более близком к самой центральной колонии, для удобства депутатов.

5. Поскольку такой колонией, по всей вероятности, будет Нью-Йорк, как вследствие своего центрального положения, так и из-за расположения на границе, и из-за того, что губернатор её назначается королём, – губернатор этой колонии может быть также верховным королевским комиссаром в ходе сессии, как в Шотландии.

6. Чтобы дело Конгресса заключалось в том, чтобы выслушать и разрешить все конфликты и недовольства в отношениях между провинциями. Как, например, во-первых, если кто-то покидает свою провинцию и переселяется в другую, чтобы избежать уплаты своих законных долгов; во-вторых, когда преступники избегают правосудия, а правосудие не может добиться их выдачи из другой провинции; в-третьих, предотвращать или компенсировать всякую несправедливость в делах торговых; в-четвертых, рассмотреть способы и средства, какими можно поддержать союз и безопасность этих провинций от общих врагов. В таком Конгрессе квоты людей и расходов будут устанавливаться намного легче и справедливее, чем это смогло бы сделать любое ранее существовавшее учреждение; ибо провинции, знающие как свои обстоятельства, так и обстоятельства соседних колоний, могут обсудить это более свободно и основательно и лучше урегулировать и более сбалансированно разрешить свои проблемы в том, что касается общей безопасности.

7. Чтобы во время войны королевский верховный комиссар был бы главнокомандующим сил, призываемых на службу против общего врага по квотам, как ему посоветуют, для блага и благополучия колоний как целого (of the whole).