Из этого исповедания, кстати, видно, как Пенн представлял себе не только результат, но и механизм его достижения. Тем же письмом Пенн запретил создание согласительных комиссий между палатами. Он предлагал квакерам внимательнее слушать… но не друг друга, а глас Божий. И в тот же день он озабоченно писал земельным уполномоченным, что в колонии начинается разработка рудников и властям следует следить за этим процессом. Так, до него, Пенна, дошли сведения, что один из владельцев открываемого рудника – «папист», и, как бывает с бесчестными людьми, вероятно, получил свой участок с нарушениями правильной процедуры. Пенн хотел, чтобы уполномоченные остановили добычу какого-то неизвестного минерала и прислали ему образцы руды из рудника. В том же письме Пенн упоминает ветряную мельницу, которая уже конкурирует с водяными.

В марте 1687 г. Совет собрался на сессию после примерно 4-месячного перерыва. Однако до самого конца 1687 г. он не предложил никаких законов, и, соответственно, Генассамблея, когда собралась, тоже ни одного не утвердила и проработала всего 3 дня543. Заняты эти дни были исключительно жалобами Ассамблеи Совету; по некоторым из них Совет пообещал принять меры. В частности, Ассамблея указала, что в случае отставки члена Совета на его место никого не выбирают. Верхняя палата пообещала эту проблему рассмотреть. Ассамблея указала также, что в суде провинции нет судей от Делавэра. Совет согласился напомнить нижним графствам, что они должны назначить судью.

В мае 1687 г. Генеральная ассамблея закрылась, Совет же продолжал заседать и после этого, но нерегулярно: до мая 1688 г. прошло 7 сессий, некоторые всего по 2 дня.

06.06.1687 Пенн направил уполномоченным письмо с дополнительными инструкциями. Он увещевал их решать споры полюбовно, чтобы тем самым избавить Пенна от необходимости в них вникать; следить, чтобы королевские налоги взимались исправно. В дополнение к ним следует ввести и свои местные налоги, чтобы правительство могло функционировать. Ради достоинства судов следует сместить всех неспособных или морально непригодных судебных чиновников…

04.08.1687 в Пенсильвании была распространена прокламация Пенна, приложенная к инструкции от 01.02.1687. Очевидно, сама инструкция была получена тоже, однако пенсильванцы твёрдо решили её проигнорировать и не выполнять.

08.09.1687 Пенн в письме Харрисону ответил на некоторые его возражения в связи с новой формой правления от 1 февраля (Харрисон, однако, умер прежде чем письмо пришло в Пенсильванию). Из некоторых мест письма Пенна можно вывести предположение, что пенсильванцы не только проигнорировали его инструкции, но и наврали Пенну, будто они были выполнены, и дезинформировали его, будто уполномоченные вступили в должность.