07.11.1686 Пенн в письме Томасу Ллойду поставил вопрос об отстранении Джона Уайта (White), который был спикером в течение 4 лет, от должности: Пенн был уверен, что именно Уайт – главный виновник бездействия относительно выполнения законов.

17.11.1686 Пенн писал Томасу Ллойду, что известия о том, до какой степени все в Пенсильвании «бранчливы и грубы» («litegious & brutish»), отталкивают потенциальных поселенцев: только за прошедшие месяцы 1686 г. 15 тыс. чел. вместо Пенсильвании решили ехать в Каролину, и об этом много разговоров.

В 1686 г. колония ещё была не в состоянии обеспечить себя всем необходимым. В частности, 24.04.1686 для нужд своей семьи Пенн заказал в Ирландии 25 баррелей мяса, 100 фунтов масла, а также свечи. Тем не менее некоторое количество зерна уже было продано колониям Новой Англии и в Барбадос. После этого торговля плавно нарастала534.

21.01.1687 Пенн назначил распорядителями собственности (commissioners of property) в Пенсильвании Уильяма Маркхэма, Томаса Эллиса и Джона Гудсона (Goodson). Он счёл, что прежняя коллегия – Томас Ллойд, Джеймс Клейпул и Роберт Тёрнер – продавала избыток земли по ценам, более благоприятным для покупателей, нежели для собственника535. А 01.02.1687 Пенн направил троим распорядителям собственности в Пенсильвании предписание: не только никому не продавать землю, расположенную ближе 5 миль от реки Делавэр или любой другой судоходной реки, но и никому не позволять обследовать такую землю536. Он требовал, чтобы они ускорили сбор квит-ренты, и желательно деньгами, а не натурой. За добрую службу Пенн обещал каждому по 10 бушелей английского зерна! Примерно тогда же Пенн направил своим уполномоченным в Пенсильвании инструкции, согласно которым эти пять представителей (Томас Ллойд, Николас Мор, Джеймс Клейпул, Роберт Тёрнер и Джон Экли (Eckley)) получали дополнительные права537.

24 января 1687 г. Пенн скрепил своей подписью очень занятный документ: он назывался «Прокламация относительно пещер Филадельфии Уильяма Пенна, собственника и губернатора».

Пенн объявил: «Поскольку на первых порах я, принимая во внимание необустроенность (the infancy of things) и сочувствуя бедным, позволил, с целью скорейшего обустройства, отрывать всевозможные пещеры в склоне филадельфийского берега реки Делавэр; а ныне получил сведения, что пещеры эти переходят от одних к другим как некий вид собственности; и, далее, узнав, что продолжение существования этих пещер наносит великий вред улицам, и что скрытость этих пещер позволяет распущенным людям учинять в них всевозможные безобразия – я настоящим выражаю желание, строго приказываю и предписываю всем обитателям этих пещер покинуть их в течение двух месяцев с момента обнародования настоящей Прокламации». Далее Пенн перечисляет должностных лиц, которые должны были следить за исполнением всего этого. «А чтобы не было причинено моею прежней снисходительностью никакого ущерба, комиссии приказано предпринять обследование состояния названных пещер, с тем чтобы тех, кто в них жил, обязать укрепить берег и улицу и предотвратить какое бы то ни было повреждение, могущее проистечь от них»538.