Томас Ллойд был самым популярным и влиятельным политическим лидером Пенсильвании в 1684–1693 гг. По-видимому, он был человеком того типа, который Пенну и квакерам представлялся идеальным. Они безо всякой опаски возложили на него всё бремя управления.

30.03.1685 Совет собрался после 5-месячного перерыва. В 1685 г. и Совет, и Генассамблея заседали регулярно, и были согласованы и приняты 11 законов523. Но конфликты между обоими коллегиальными органами всё равно были. Ассамблея не сразу смогла получить от Совета официальный текст Хартии свобод. Ассамблея заявляла, будто Совет оформлял билли неправильно. Судья провинции Николас Мор (More) – не-квакер – был подвергнут импичменту по инициативе Ассамблеи.

Николаса Мора обвиняли в разнообразных и подчас изощрённых преступлениях против правосудия. Если верить его обвинителям, то он оповещал о созыве сессий судов за столь короткое время, что судьи не успевали доехать и сессии срывались; он угрожал тем судьям, которые выносили неугодный ему вердикт; он запугивал свидетелей, при протоколировании изменял смысл свидетельств, после чего привлекал свидетелей к ответственности за лжесвидетельство; он отстранил от должностей судей графства Честер «самым высокомерным, оскорбительным и произвольным образом». Ему приписывали слова, что ни он сам, ни его действия не подотчётны ни Провинциальному совету, ни его президенту.

Обвинения против Мора рассматривал Провинциальный совет. Джон Бриггс (Briggs или Bridges) из графства Кент сообщил Ассамблее, что когда он был в доме губернатора, Мор спросил его: что делает Ассамблея? – и, выслушав ответ, заметил: «Или меня самого, или кого-нибудь из вас повесят», – после чего стал убеждать Бриггса выступить против импичмента.

13.07.1685 Пенн в письме Совету впервые указал колонистам на необходимость соблюдать законы Англии, особенно касающиеся колониальной торговли. Он выразил сожаление, что Томас Хольм – генеральный землемер – обвинён в саботировании своей должности, обязанности по которой он выполнял только за вино и другие подношения заинтересованных лиц524.

18.07.1685 Пенн писал Совету, что Джон Сонгхёрст (Songhurst) и Бенджамин Чемберс, которые были наняты специально для того, чтобы населить поместья и построить дома для английских владельцев, не сделали практически ничего, а по возвращении в Англию развернули там целую кампанию критики положения дел в Пенсильвании. Пенн просил Томаса Ллойда расследовать их деятельность. Пенн понимал, что больших прибылей из Пенсильвании в обозримом будущем не извлечь, однако дурная молва могла повредить даже и просто заселению колонии. Приходилось думать о том, как бы положить такой молве конец.