24.04.1686 Пенн назначил генеральным атторнеем Пенсильвании Дэвида Ллойда. В момент назначения он находился в Англии.

Дэвид Ллойд (Lloyd, David, ок. 1656 – 1731) родился в деревне Манафон (Manafon), в Уэльсе, в графстве Глостершир. Юридическое образование он получил у сэра Джорджа Джеффриса (Jeffreys, George, 1648–1689), главного судьи Англии, который в 1685 г. прославился «кровавыми ассизами» («Bloody Assizes») при расправе с участниками восстания Монмута. Тогда же, несомненно в Англии, Дэвид Ллойд стал убеждённым квакером: его первый брак был заключён по квакерскому обычаю. Он сотрудничал с Пенном с 1683 г. и, видимо, служил в офисе Пенна в Лондоне. Прибыв с семьёй в Филадельфию 11.07.1686, он тотчас был назначен на должность клерка суда графства, затем провинциального суда, затем заместителем архивариуса суда (архивариусом был тогда Томас Ллойд).

20.09.1686 Томас Ллойд как президент Совета учредил специальный суд из 3 чел. для рассмотрения судебного дела, в котором одной из сторон было Общество свободных торговцев. Патрик Робинсон представлял Мора – президента Общества. Робинсон попытался отвести судью Харрисона на том основании, что он работал на Пенна, а Пенн был держателем акций общества. Однако Харрисон отказался подчиниться отводу (если бы он подчинился, то процесс сорвался бы, ибо замену ему не нашли бы). Протокол процесса судьи послали Пен-ну. Робинсон отрицал юрисдикцию суда и науськивал людей из публики на судей. Его обвинили в неуважении к королевской власти и к Пенну, оштрафовали на 100 ф. ст. и заключили под стражу до выплаты штрафа531.

21.09.1686 Пенн написал Томасу Ллойду напоминание, что законы, принимаемые в колонии, должны быть отосланы на утверждение Лордов Торговли, как это было предусмотрено королевской хартией. В этой связи Пенн попросил Т. Ллойда передать Совету поручение: проверить законы на соответствие Хартии и собрать все принятые за последние 5 лет. Пенн попытался внушить пенсильванцам, что в этом мероприятии заинтересованы они сами. Аргументация его была своеобразна. Чем меньше пенсильванские законы будут отличаться от английских, тем больше королевская власть будет доверять ему, Пенну. А ведь пенсильванцы знают наверняка и не сомневаются нисколько, что он, Пенн, всегда стремится дать им наилучшие законы. Теперь надо позаботиться о том, чтобы законы эти сохранить, а первое условие этого – отсутствие конфликта с королевской властью… Пенн явно не был уверен в кристальной честности своих корреспондентов: он предостерегал их от попыток подсунуть лордам не те тексты: дескать, даже обычной колонии и то негоже было бы обманывать своего короля, насколько же неприличнее было бы, если бы это сделала колония, которая основана на принципах Нагорной проповеди…532 Но Совет для упорядочения законов не сделал ровно ничего! Он собрался 02.04.1687, констатировал, что письмо получено (в протоколе оно изложено даже подробнее всех прежних) – и постановил: законы, ныне действующие, должны остаться в силе без изменений и дополнений, пока мы не услышим иного от губернатора…533 Неужели советники были глупы, слепы или не понимали, чего от них хочет Пенн? Точно ответить на этот вопрос невозможно. Ясно, что Пенн опасался репрессий со стороны королевской администрации и не предвидел скорого свержения и бегства короля Якова II. Пенсильванцы же следовали принципу «Гром не грянет – мужик не перекрестится». И ведь получилось, что гром со стороны Якова II действительно не грянул, да и новое правительство Вильгельма до 1693 г. в пенсильванские дела не вмешивалось. Легче, однако, поверить, что пенсильванцам просто повезло, чем предположить у них проницательность, превосходящую проницательность Пенна.