Однако вскоре Пенн убедился, что во многих случаях, когда пенсильванцы противодействуют суду, резоны для этого у них есть. Уже 28.04.1700 Пенн довёл до сведения Коллегии, что, по мнению пенсильванцев – и по его мнению, – этот суд нередко действует вразрез с нормами общего права. Так, суд пытался запретить производство некоторых товаров в десятках миль от побережья: Пенн обращал внимание Коллегии, что в других колониях – Нью-Йорке, Мэриленде, Массачусетсе – этот суд таких географически широких полномочий не имеет. Одновременно Пенн сообщил Коллегии торговли, что Дэвид Ллойд смещён с должностей генерального атторнея и секретаря судов графства Филадельфия712. Возможно, именно этот эпизод сделал его хроническим противником Пенна на все оставшиеся годы жизни последнего (хотя об этом историки спорят)713. Лорды Торговли рассмотрели поступившие его доклады 26 июля и в письме Пенну 23.08.1700 одобрили его действия714.

30.03.1700 в Филадельфию начали прибывать члены нового Совета. В понедельник 01.04.1700 собралось 15 чел. Пенн заявил им, что как законы, так и практика их исполнения нуждаются в корректировках. Спешить с этим не надо, но постепенный и вдумчивый пересмотр законов необходим. Лучше немного чётко исполняемых законов, чем много, но игнорируемых. Он вспомнил и квакерские мечты об упразднении государства вообще и заявил, что, реальны такие мечты или нет, государство во всяком случае не самоцель, а средство обеспечения благополучия колонии. Пенн призвал отказаться от политических интриг, разделения на партии, а тем более фракции и клики. Негоже и впутывать религию в политику715.

В ответ один из членов Совета заявил, что народу нужна новая хартия. Пенн спросил собравшихся: как они считают, чтó сейчас действует: Хартия свобод или Маркхэмова Форма правления? Тот же советник ответил: действует лучшая часть старой Хартии, пока мы не напишем новую. Пенн ответил: «“Акт о поселении” действовал, пока я не прибыл. Теперь я прибыл. Мой собственный акт не может связывать меня». Пенн предложил Совету заняться пересмотром законов, с тем чтобы представить Ассамблее их новые варианты для утверждения.

Совет понимал, что Ассамблея не примирится с тем униженным положением, которое Пенн явно намерен был ей отвести. Но сказать это Пенну прямо долго никто не решился. Совет собирался в течение двух недель, но единственный билль, который советники предложили, позволял Генеральной ассамблее работать в течение 20 дополнительных по сравнению с Формой правления 1683 г. дней, с тем чтобы она могла участвовать в принятии новых законов.