Одновременно на той же сессии Милли Меджлиса сторонники федеративного устройства сумели добиться провозглашения Штата Идель-Урал. Однако у идеи создания национально-культурной автономии тюрко-татар нашлись противники. Этот, своего рода зарождающийся «пантюркизм», сразу не поддержали башкирские националисты – они требовали образовать отдельное башкирское духовное правление. Радикальное молодое учительство и военные выступили с планами создания территориальной автономии и воинских частей. Всё тюрко-татарское население Внутренней России и Сибири было разделено на национальные округа, в которых планировалось создать местные органы управления – городские и окружные меджлисы с исполнительными органами, ведающими духовно-религиозными, культурно-просветительскими и благотворительными направлениями. В конечном итоге этот чрезмерный либерализм позиций привел к распылению сил, а конкуренция между различными группировками за контроль над нацией резко взросла. В апреле 1918 г. было издано решение за подписями наркома по делам национальностей РСФСР И. Сталина и главы Мусульманского социалистического комитета Мулланура Вахитова о роспуске правительства НКА (Милли Идарэ). Но вскоре органы НКА возродились снова в виде религиозной автономии и действовали вплоть до конца Гражданской войны, невзирая на строгие взоры советской власти и репрессии режима Колчака.

Герб (проект) Автономной Татарской ССР в 1920 г.

Свержение господствующей буржуазии и помещиков в результате Октябрьской революции 1917 г. коренным образом изменила условия развития национальных отношений и заложила основы для решения национального вопроса. Если раньше в национальном вопросе «единой и неделимой России» проводилась политика насильственной русификации инородческого населения в лице монархических и черносотенных партий и насаждения русского языка в национальных школах, то теперь нации, как мы это показали выше, требовали культурно-национальной автономии, которая имела бы свободу самоопределения, вплоть до образования самостоятельного государства. Принятые Совнаркомом «Декларация прав народов России» (2 ноября 1917 г.) и «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) имели огромное значение, наряду с декретами советской власти «О мире» и «О земле», способствовавшие объединительным процессам.

Так, основные положения национальной программы большевиков включали: полное равноправие наций (без привилегий ни одной нации, ни одному языку), право наций на самоопределение (с правом отделения свободным, демократическим путём) и единство рабочих всех наций. Национальный вопрос всегда стоит остро практически в любой многонациональной стране. Нации, как известно, появляются в эпоху кризиса феодализма, когда возникает необходимость сплочения населения, говорящего на одном языке. Тогда же возникает потребность в национальном государстве. На территории России к концу XIX в. проживало свыше 200 народов, говоривших на 146 языках и наречиях. Из более 83-х миллионного православного населения (76 %), мусульмане составляли 12 %. Поэтому озвученные первые декреты советской власти о новых принципах национальной политики: право наций и народов на самоопределение, равенство и суверенность, свободное развитие национальных меньшинств и т. д., стали величайшим завоеванием Октябрьской революции. Еще до Октября В. И. Ленин обращал внимание на то, что «после аграрного вопроса в общегосударственной жизни России особенно большое значение имеет, особенно для мелкобуржуазных масс населения, национальный вопрос». Он правильно определил ошибки прежней самодержавной власти, вызвавшее в конечном итоге огромное недоверие ранее угнетенных масс нерусских национальностей ко всему русскому.