Итоги Объединительного съезда нашли отражение в законодательстве. В 1999 г. был принят закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях». В ст. 10 п. 5 данного нормативно-правового акта говорилось: «Мусульманские религиозные организации в Республике Татарстан представляются и управляются одной централизованной религиозной организацией – Духовным управлением мусульман Республики Татарстан»[924]. Таким образом, республиканские власти на законодательном уровне попытались установить монополию в исламском сегменте религиозного рынка.

Это вызвало критику со стороны общественности, в том числе религиозных деятелей. Так, например, в своем заявлении в связи с обсуждением проекта республиканского закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Г. Галиуллин писал:

В данном случае речь идет о монополизации религии государством, то есть о превращении Духовного управления мусульман в орган государственного управления… если закон будет принят в предложенном виде, то в Татарстане истинно верующие отвернутся от официальной религии и создадут свои самостоятельные религиозные объединения[925].

В данном случае речь идет о монополизации религии государством, то есть о превращении Духовного управления мусульман в орган государственного управления… если закон будет принят в предложенном виде, то в Татарстане истинно верующие отвернутся от официальной религии и создадут свои самостоятельные религиозные объединения[925].

Несмотря на то что п. 5 статьи 10 закона был отменен решением Конституционного суда Российской Федерации в 2001 г., благодаря этому положению в республиканском законодательстве удалось не допустить воссоздания ДУМ Т, несмотря на попытки, предпринимаемые Ф. Салманом[926]. Однако до того, как указанный пункт в законе был отменен, в Татарстане появился еще один муфтият.

Через год после Объединительного съезда первым заместителем муфтия ДУМ РТ Валиуллой Якуповым инициируется вопрос о создании Казанского муфтията. В 2000 г. эта религиозная организация была зарегистрирована[927]. Это удалось сделать благодаря тому, что создаваемое духовное управление не было республиканским: из трех местных религиозных общин мусульман, выступивших его учредителями, только одна находилась в Татарстане (при Апанаевской мечети, имам-хатибом в которой служил сам Якупов).

По словам некоторых экспертов, Казанский муфтият был создан в качестве «запасного аэродрома» для Якупова, который имел идеологические расхождения с вновь избранным муфтием Исхаковым[928]. Формальной причиной создания муфтията послужило то обстоятельство, что по уставу ДУМ РТ эта религиозная организация не могла включать общины, находившиеся за пределами республики[929]. Между тем ряд махаллей в других регионах России (Ульяновской, Кировской обл. и др.) выражали намерение присоединиться к ДУМ РТ. Но независимо от тех причин, которые привели к созданию Казанского муфтията, важно отметить, что в республике фактически появилось еще одно духовное управление.