В мае 1895 года пулемёты были введены в состав вооружения крепостей, но лишь в важнейших западных крепостях – Варшаве, Новогеоргиевске, Зегрже, Брест-Литовске, Ивангороде, Ковно и Осовце. Перед этим Особое совещание, собиравшееся в феврале и марте, признало необходимым иметь 250 пулемётов для крепостей, ибо воспринимало новый вид оружия исключительно как средство для обороны крепостей. Правда, Особое совещание признало необходимым иметь 24 пулемёта в Особом запасе²⁸⁶ в Одессе, но ведь это капля в море для миллионной русской армии.

Новый военный министр заявил, что уж ежели русская армия может получить такое оружие, как пулемёты, то следует полностью снабдить ими все русские крепости. Вопрос упирался в стоимость, ибо британская фирма «Maxim-Nordenfelt» ²⁸⁷ заломила по 347 фунтов стерлингов²⁸⁸ за каждый пулемёт…

«Программа» предусматривала переформирование пехотных 4-батальонных полков в 3-батальонные, а за счёт высвободившихся четвёртых батальонов – создание новых дивизий.

Предлагалось к 1-му января 1897 года развернуть из резервных бригад пять новых пехотных дивизий – в Киеве, Вильне, Полтаве, Риге и Варшаве, а также управления трёх армейских корпусов.

В Москве создавалась 4-я гренадерская дивизия и управление 2-го Гренадерского корпуса, а на Кавказе – 2-я Кавказская гренадерская дивизия и управления трёх армейских корпусов. Пузыревский планировал передислоцировать к 1898 году оба гренадерских корпуса в Варшавский военный округ, а 3-ю Гвардейскую пехотную дивизию – из Варшавы в Петербург.

В Финляндии, где обстановка оставалась тревожной, две новые стрелковые бригады вместе с уже имеющейся должны были составить Финляндский армейский корпус.

Закаспийская область включалась в состав Туркестанского военного округа. Туркестанские линейные батальоны переформировывались в стрелковые, а стрелковые бригады отныне сводились в три корпуса – два Туркестанских и Отдельный Закаспийский.

Коренной реформе подвергалась регулярная кавалерия. Великий

князь Николай Николаевич уже давно высказывался за то, чтобы вернуть кавалерийским полкам исторические наименования гусар и улан, и вот теперь комиссия генерала Сухомлинова²⁸⁹ предложила свой проект, одобренный Пузыревским. Речь уже шла не только о переименовании драгунских полков, но и структурной реорганизации. Предлагалось, чтобы в кавалерийских дивизиях остались только регулярные полки, а казачьи полки предлагалось вывести и сформировать из них казачьи дивизии. Данная мера объяснялась с тем, что регулярная кавалерия и казачьи полки имели в военное время разную систему комплектования. К примеру, три регулярных полка 1-й кавалерийской дивизии пополнялись из кадра кавалерийского запаса № 1, квартирующего в городе Сызрань Симбирской губернии, а вот входивший в состав дивизии 1-й Донской казачий полк должен был получать пополнение особо, из запасной сотни, дислоцирующейся в Донской области. Вот почему было признано целесообразным иметь в составе дивизии полки: драгунский, конно-егерский, уланский и гусарский, для чего нужно было заново сформировать 15 конно-егерских полков.