26 марта 1860 года папа Пий IX выпустил буллу, в которой осудил присоединение Романьи к Сардинскому королевству.

Глава правительства, реализовывая свою концепцию формирования нового государства, полагал необходимым оставить в силе многие традиции жизни Центральной Италии, не противоречащие современному обществу. Если местная автономия не мешала строительству единого государства, то региональные власти могли ей пользоваться. Общими стали только вопросы внешней политики, оборонной и финансово-экономической жизни. При этом продолжался курс на выработку общеитальянских принципов и норм.

* * *

Однако наступило время возвращать долги. 3 марта 1860 года кабинет министров Пьемонта после жарких дебатов согласился с уступкой Савойи и Ниццы при условии, что на обеих территориях пройдет плебисцит, в ходе которого должно быть получено согласие местных жителей[473].

24 марта 1860 года в Турине между Францией и Пьемонтом был подписан секретный договор, по которому французское правительство признавало присоединение Центральной Италии к Пьемонту в обмен на уступку Франции Савойи и Ниццы. Французы сразу практично подошли к этому событию. В Савойю и Ниццу направились многочисленные эмиссары, развернувшие широкую пропагандистскую кампанию среди местного населения. Утверждалось, что эти территории получат экономическую выгоду от присоединения к Франции.

На следующий день после подписания секретного договора, 25 марта, на всей территории расширившегося Сардинского королевства состоялись выборы в парламент. Депутатский корпус увеличился с 204 до 387 мест. Большинство депутатских кресел получили сторонники правительственного курса. Это особенно проявилось в наиболее крупных городах: Турин, Милан, Флоренция, Генуя и Болонья. Чувствительное поражение потерпели выдвиженцы от клерикальной партии и приверженцы левых взглядов.

Французское правительство выразило протест против проведения выборов на территории Савойи и Ниццы, но Кавур ответил, что пока законодательный орган не ратифицирует договор от 24 марта, никаких различий между субъектами королевства не может быть.

Джованни Ланца. Неизвестный художник, 1859

В понедельник, 2 апреля 1860 года, в Овальном зале палаццо Мадама Виктор Эммануил II торжественно открыл работу парламента. В своей речи король затронул и болезненные темы взаимоотношений со Святым престолом и передачи Савойи и Ниццы Франции. В этот момент в зале отсутствовал Гарибальди, который был избран депутатом от Ниццы.

Народный генерал не скрывал своей отрицательной позиции по поводу аннексии французами его родного города. Гарибальди боролся с тиранами за единую Италию, а в результате оказывался чужим на родине. Он считал, что министры своей лживой политикой способствовали мерзкой сделке с узурпатором из Парижа. Именно с такими мыслями и настроением Гарибальди 6 апреля появился в Овальном зале. Его переполняло негодование, и он желал публично объясниться с Кавуром и членами его команды. Однако депутаты, избрав своим президентом Джованни Ланца, решили ввиду предстоящего плебисцита в Ницце и Савойе отложить обсуждение болезненного вопроса на более отдаленную перспективу.