Кавур чрезвычайно спешил. Он понимал, что может проиграть Гарибальди шахматную партию. У главы правительства появился план вторжения в Папскую область и дальше в Неаполитанское королевство. Попытки заставить Пия IX добровольно уступить бо́льшую часть своей территории окончились провалом. Понтифик желал сохранить в неприкосновенности свою власть и государство. Вмешивался и международный фактор. В Риме находились французские войска, а вторжение пьемонтцев можно было рассматривать как объявление войны Франции. Не исключалась возможность того, что за Святой престол могли вступиться австрийцы, несмотря на все внутренние проблемы, постигшие империю после войны 1859 года. Неясна была позиция других великих держав, которые вряд ли спокойно восприняли бы нарушение международных договоров и прав независимых государств.
Под давлением обстоятельств Кавур решил использовать свой излюбленный маневр: тайно договориться с Наполеоном III и выставить Папскую область как источник революции и беспорядков, погасить который должны были войска Виктора Эммануила II на благо всех.
«Решение Кавура отправить армию через Папскую область для перехвата Гарибальди, — рассуждает Хердер, — можно рассматривать как естественную реакцию на неудачную попытку остановить его у Неаполя, устроив пропьемонтскую революцию. В более глубоком смысле представляется, что воевать с папой было величайшей и в конечном счете самой успешной авантюрой Кавура. Чтобы оправдать войну, он должен был притвориться, что революция в Папской области вот-вот начнется и Пьемонту приходится вмешиваться по поручению великих держав. При этом линия с Парижем должна была быть открытой. Это должна была быть неофициальная и секретная линия, поскольку Наполеон не мог себе позволить открыто заявить, что одобряет вторжение сардинцев на территорию понтифика.
Правда, папская Романья уже была аннексирована, но переброска армии через остальную часть Папской области, с учетом сопротивления Пия IX, вряд ли встретила бы одобрение французских католиков»[508].
Военные по согласованию с Кавуром разработали детальный план предстоящей кампании. Он заключался в стремительном наступлении сардинских войск на папские провинции Умбрия и Марке (это давало возможность захватить стратегически важный порт Анкону на Адриатическом побережье). После чего королевские войска могли быстро вторгнуться в Неаполитанское королевство и направиться к столице, Неаполю. Таким образом, появлялся шанс опередить Гарибальди в Неаполе и за счет папских владений напрямую соединить территории Сардинского и Неаполитанского королевств. По итогу реализации плана в распоряжении