Светлый фон

Одним из важнейших условий с нашей стороны было создание «револьверного механизма» финансирования энергосберегающих проектов. Поэтому, полученные суммы экономии перечислялись со счетов районных финансовых отделов Бишкека на «Целевой расчётный счёт энергосберегающих программ Департамента ЖК и ТЭК». Полученные денежные средства затем были направлены на дальнейшее внедрение энергосберегающих мероприятий в других муниципальных учреждениях. Для разработки этой схемы финансирования я предоставил партнёрам копии документов, которые мы разрабатывали несколько лет назад для Кировска. В феврале 2007 года Департамент ЖК и ТЭК совместно с «Демозоной» провели круглый стол на тему «Реализация и нём принимали участие руководство мэрии, городского финансового управления, депутаты городского Кенеша, главы районных администраций, управления образования, фонда обязательного медицинского страхования, средства массовой информации. Я сделал доклад о проведённой работе и достигнутых результатах. Депутат городского Кенеша высказался о необходимости дальнейшей реализации городской программы по энергосбережению и заверил, что депутаты одобрят данную программу. Бюджет города был очень бедный, и для Администрации города была очень важна эта поддержка депутатского корпуса. Для дальнейшего осуществления энергосберегающих проектов ENSI предоставила Администрации Бишкека новый грант в размере 18 тысяч долларов США (680 тысяч сом.) Городской бюджет на эти же цели в 2007 году выделил 1,2 млн. сомов. В 2007 году на эти средства были реализованы ещё 3 энергосберегающих проекта в детском садике и школах.

Для улучшения ситуации на объектах здравоохранения Киргизии в 2006 году был создан Альянс в области энергоэффективности и начата реализация программы. Учредителями Альянса стали: Мэрия Бишкека, Министерство Здравоохранения/ФОМС, USAID (Агентство США по международному развитию), ENSI (Норвегия), Демозона. Основная задача Программы заключалась в создании и запуске возобновляемого финансового механизма (Возобновляемого Фонда) для реализации энергосберегающих проектов и улучшение микроклимата и санитарных условий в медицинских учреждениях. Финансовую основу Возобновляемого Фонда составили 450000 USD, которые были вложены в течение 3 лет в равных долях учредителями Альянса: Администрацией Бишкека, Минздравом и USAID. Первый взнос в размере 6 млн. сом был внесён учредителями в 2007 году. Вкладом ENSI была техническая помощь, обучение и контроль над разработкой и реализацией Программы. Высшим регулирующим органом Программы стал Наблюдательный Совет, где в равной степени представлены все учредители. Бишкекское Территориальное Управление ФОМС при участии Демозоны было назначено Оператором Программы и отвечало за подготовку и реализацию энергосберегающих проектов. В 2007 году были реализованы первые проекты в Республиканской инфекционной больнице и ряде поликлиник. В 2008 году реализовано ещё три проекта. Все проекты дали очень хорошие результаты по экономии энергии и финансовых средств. Особенностью этой Программы было использование в схеме финансирования Фонда Обязательного Медицинского Страхования. Это было значительно проще, чем создание финансового механизма на муниципальном уровне. Марат Мамбетов, директор ФОМС, вскоре после реализации первых успешных проектов этой Программы стал Министром Здравоохранения Киргизии. На фото встреча Наблюдательного Совета Программы в кабинете Марата Мамбетова. Слева направо: Гульнара Осконбаева (ФОМС), Per Arne Skjæveland (ENSI), Марат Мамбетов, ФОМС, Л. Грошева, ФОМС, Марат Шаяхметов, Наталья Совкуцан, (оба Демозона), Виктор Котомкин (ENSI), Нилуфар Умаралиева (USAID). Схема финансирования с использованием Револьверного Фонда предусматривала, что через пять лет она перейдёт в режим самофинансирования. Дальнейшая реализация Программы в прежних объёмах будет обеспечена исключительно за счёт экономии, полученной в первых проектах. Подобным образом Револьверный Фонд в Осло работал в течение 30 лет. Поскольку в 2007 году закончилось действие Соглашения о сотрудничестве между Норвегией и Кыргызстаном, Киргизские власти в лице Министра Промышленности, Энергетики и Топливных Ресурсов Республики Кыргызстан и нового Мэра Бишкека Д. Усенова направили в МИД Норвегии письма с просьбой продолжить финансовую поддержку и работу ENSI в Киргизии. В письмах выражалась благодарность за проделанную работу и отмечалась важность проводимых Программ «Муниципального планирования энергоэффективности» и в секторе здравоохранения». Отмечалось, что в первых проектах была достигнута экономия энергии и финансов до 40 %. Министерство выразило заинтересованность в создании подобных программ для других регионов Киргизии. Норвежские власти поддержали их просьбу, и мы продолжили работу в Киргизии. Мы были полностью удовлетворены отношением администрации Бишкека к этой Программе, несмотря на серьёзные финансовые проблемы, бедный бюджет. Администрация города, увидев реальные результаты первых проектов, приняла решение об увеличении финансирования Программы в 2008 году в 2 раза. Планировалась реализация 8 проектов. В дальнейшем количество проектов должно было возрастать за счёт возвратного финансирования и выйти на уровень 15–20 проектов в год. Начальник Управления ЖКХ Бишкека Садыков Б. К. позже опубликовал статью, в которой сообщил: «за 2007 год экономия от реализации энергосберегающих мероприятий превысила 400 тысяч сомов. В 2008 году энергосберегающие мероприятия выполнялись уже на 8 объектах. Из городского бюджета выделили 3 млн. сом. Дополнительно на реализацию мероприятий стали выделяться сэкономленные средства со специализированного Целевого счёта. Таким образом, в Бишкеке реально заработал «револьверный механизм» финансирования энергосберегающих мероприятий. Учитывая необходимость, в связи с положительными результатами и итогами внедрения мероприятий по энергосбережению в зданиях города Бишкек, работа в этом направлении будет продолжаться».