Если мы признаём, что живем во времена бурных и непредсказуемых изменений, если верим, что мир представляет собой сложную систему, если мы не полностью доверяем универсальной иерархической модели планирования, значит, мы осознаём, что основные проблемы общественной жизни не могут быть «решены». Однако вся государственная машина в настоящее время настроена на то, чтобы предлагать решения, а не на создание саморазвивающейся системы, способной находить решения проблем по мере их трансформации и эволюции. Переориентация на поиск, привлечение и использование знаний рядовых граждан, гибко реагирующих на новые вызовы, помогает преодолеть этот разрыв. Но как следует развивать институциональные механизмы, чтобы добиться подобной цели и эффективно использовать результаты?

Плановые, механистические модели принятия решений, существующие в настоящее время, не предназначены для гибкого и оперативного отклика на быстро меняющиеся условия. Они не годятся для преобразования результатов лучших научно-технических работ в инструменты, пригодные для разработки политических решений. Группы специалистов с ограниченным числом участников, собирающиеся раз в несколько месяцев, просто не в состоянии оперативно реагировать на неотложные потребности общества. Они не могут стимулировать дискуссии и постоянный обмен мнениями. Они не готовы подвергать тщательной проверке источники информации и изучать исследования, на базе которых должны приниматься политические решения. Эти модели были созданы в более раннюю, более стабильную, но уже ушедшую эпоху, когда вера в возможность «правильного» ответа была еще сильна.

Современные политические институты должны взять на вооружение такие инструменты выработки политических решений, которые предполагают более широкие контакты с населением, более тесное сотрудничество с ним и по возможности позволяют незамедлительно реагировать на происходящие события. Они должны допускать и, более того, создавать возможности не для одноразовых решений, но для непрерывного эксперимента и обучения. Правительственные учреждения не только устанавливают правила. Они располагают огромными возможностями для поддержки тех или иных инициатив через государственные контракты, гранты и мобилизацию ресурсов. Поэтому неотъемлемой частью их рутинной работы должна стать общественная дискуссия.

Движение к подобной модели требует отказа от ложной дихотомии «профессиональные элиты – невежественные граждане», а также от мнимой необходимости выбора между аполитичным управлением, опирающимся на факты, и демократическими процедурами, в основе которых лежат ценности. К счастью, как только мы начинаем серьезно относиться к возможности использовать гражданский опыт, нам сразу открываются институциональные механизмы, которые способны обеспечить более широкое участие наиболее квалифицированных граждан в решении специальных вопросов.