В тех случаях, когда обстановка требовала немедленного принятия мер для восстановления порядка на фронте, ОО НКВД при разборе во внесудебном порядке дел на задержанных дезертиров и предателей были обязаны при вынесении решения о расстреле на месте дезертира или предателя составить постановление, в котором кратко изложить установочные данные и суть обвинения. Постановление утверждалось нач. ОО, задержавшего дезертира или предателя. Приведение приговора о расстреле дезертира или предателя оформлялось актом, копия которого вместе с копией постановления направлялась в ОО фронта.

13 ноября 1941 г. зам. нач. ОО НКВД Западного фронта майор ГБ Королев довел до начальников ОО армий распоряжение Г.К. Жукова «всех дезертиров, паникеров и трусов, осужденных к ВМН, расстреливать во вновь формируемых дивизиях перед строем. Осужденных к ВМН шпионов и антисоветчиков расстреливать в установленном порядке». Но отдельные ОО НКВД в армиях и дивизиях приводили приговоры в исполнение с серьезными нарушениями, не направляя их для утверждения в Военные советы армий. Как показала проверка в феврале 1942 г., на Западном фронте не было ни одного случая приведения в исполнение приговоров, утвержденных Военными советами армий. В связи с этим 2 февраля начальник ОО НКВД Западного фронта в своей директиве запретил нач. ОО армий и дивизий приводить в исполнение приговоры без утверждения Военными советами армий. Они были снова предупреждены о том, что «всякое нарушение в этой области влечет за собой строгие меры наказания к виновным вплоть до предания суду военного трибунала»[580]. 8 февраля 1942 г., докладывая И.В. Сталину, В.М. Молотову и Л.П. Берии о преступности в РККА, Прокурор Союза ССР В.М. Бочков отметил, что только за декабрь 1941 г., по далеко неполным данным, зафиксировано 28 случаев самочинных, ничем не вызванных расправ с подчиненными со стороны командиров. Часть этих преступлений была совершена на почве пьянства[581]. Нередкими были нарушения правил расстрела во внесудебном порядке и при освобождении частями Красной армии населенных пунктов и городов от немецких оккупантов. Были отмечены случаи, когда сотрудники ОО расстреливали без суда немецких пособников. Поэтому УОО НКВД было предложено всех ставленников немецких властей и лиц, оказывавших активную помощь немцам в борьбе против советской власти в освобожденных населенных пунктах и городах, задерживать, проводить по ним следствие, а при дальнейшем продвижении всех задержанных направлять в территориальные органы НКВД для привлечения их к ответственности.