Вопрос о том, до каких пределов надзорные комитеты должны быть заранее осведомлены о тайных акциях за рубежом — не из простых. Мнения о нем противоречивы, поскольку сами эти акции зачастую — довольно спорная составная часть внешнеполитической линии. Тут ЦРУ действует не по собственному усмотрению, а всего лишь в качестве инструмента политики. Не интересы разведки определяют целесообразность и необходимость осуществления тайных акций, а интересы нашей внешнеполитической стратегии. При выработке политического решения ЦРУ лишь высказывает свое мнение о шансах осуществить миссию тайно. Ни ЦРУ, ни другое разведывательное агентство не могут пытаться растолковывать смысл таких политических решений Конгрессу — это было бы неуместно и чревато негативными последствиями.

Если ЦРУ намерено осуществить тайную акцию на основании конфиденциальных инструкций президента или имеющего должные полномочия члена правительства, оно обязано проконсультироваться с надзорными комитетами. Если члены комитетов имеют какие-то возражения, таковые должны быть доведены до сведения представителей президента. Мне не видится возможным, чтобы в таком случае члены комитетов прибегали к праву «вето». Им следует лишь предупредить президента, что Конгресс может выступить против этой акции или, допустим, сообщить президенту, что, по их мнению, избиратели, узнав об этой акции, могут оказаться недовольны ею.

Конгрессмены, возражающие против тайных акций, относительно которых они были проинформированы в качестве членов надзорных комитетов, должны взять на себя инициативу во всестороннем обсуждении этого вопроса прежде всего не с представителями разведки, а с теми членами кабинета министров, которые имеют прямое отношение к этим акциям (обычно это государственный секретарь или, реже, министр обороны). Неизменным правилом такого рода обсуждений должны быть полная секретность их. В любом случае это вопрос о границах прав и привилегий Конгресса, не имеющий прямого отношения к работе комитетов, надзирающих за деятельностью разведки. В принципе, такого рода разногласия между Белым Домом и Конгрессом не редкость, как не редкость и мирное их разрешение.

Следует, однако, четко понимать, что несогласия относительно тайных акций — это одно, а проблемы центральной разведывательной службы — другое. Конгресс не должен поджаривать ЦРУ на огне критики за то, что оно верно следует приказам президента. Если ЦРУ получило приказ об осуществлении той или иной полувоенной или политической программы, его дело подчиняться, оставив политические распри по поводу этой программы правительству и Конгрессу.