В течение многих лет ЦРУ не выступало с проектами крупномасштабных тайных операций из-за абсурдного требования Конгресса, чтобы о всех своих акциях (кроме обычных — по сбору информации) ЦРУ заранее ставило в известность членов восьми комитетов. Это положение поправки Хьюса-Райана было принято в 1974 году в качестве дополнения к закону о помощи иностранным государствам, и в результате чуть ли не всякая информация о проектах тайных операций тут же становилась достоянием прессы. К примеру, президент Форд хотел в 1975 году оказать тайную помощь антикоммунистическим партизанским соединениям в Анголе и, кроме того, выступая за оказание финансовой поддержки центристским и правым партиям Италии. И что же? Конгрессмены или служащие Конгресса умышленно сделали так, чтобы сведения об этих намерениях просочились в прессу. После чего не было смысла даже и выдвигать эти проекты. А в июне 1976 года Конгресс и вовсе одобрил поправку Кларка к закону о контроле над экспортом оружия — поправка эта недвусмысленно запрещала осуществление каких-либо тайных операций в Анголе. Ибо тайные акции как таковые были несовместимы с мировоззрением Картера и Мондейла.

При такой системе, когда границы ответственности столь рыхлы, не могло быть и речи о серьезных операциях тайного порядка. И в результате, — конечно, чуть ли не полная утрата мастерства, необходимого для такого рода операций Поправка Хьюса-Райана была пересмотрена только в конце пребывания у власти картеровской администрации.

И, наконец, система Конгресса по надзору за разведывательной деятельностью должна рассматривать вопросы, связанные с контршпионажем, контрразведкой и внутренней безопасностью. Если такого рода акции осуществляются за границей, то отвечает за них, как правило, ЦРУ или службы контрразведки министерства обороны, заинтересованные в охране своих размещенных за рубежом сил и объектов. Степень надзора за такими акциями аналогична таковой, когда дело касается других разведывательных программ. Однако часто бывает, что информация о планах вражеской агентуры за границей переплетается с данными о ее подрывной, шпионской или диверсионной деятельностью на территории США. Тогда необходимо, чтобы за этой агентурой вела наблюдение служба безопасности, с тем чтобы потом арестовать ее. Эти функции возложены на ФБР и местные отделения полиции. ЦРУ к ним отношения не имеет (по крайней мере сегодня).

Тем не менее, сбор информации об агентах иностранных разведок, которым занимается ФБР в рамках своих задач по обеспечению внутренней безопасности, самым существенным образом соотносится с аналогичной работой ЦРУ за рубежом, и общая совокупность всех данных лежит в основе всесторонней опенки возможностей и намерений зарубежных разведок. Так же как этот аспект деятельности ФБР должен осуществляться в координации с деятельностью всего разведывательного сообщества, так и вообще разведывательные операции ФБР обычно рассматриваются теми же надзорными комитетами Конгресса, которые наблюдают за деятельностью ЦРУ и других разведывательных агентств. Ответственность за бюджет ФБР может быть поделена между комитетами, рассматривающими бюджет всего министерства юстиции.