Только поражения Русской армии 1915 г. и полученный «кровавый опыт, — подтверждал Деникин, — привел, наконец, к простой идее мобилизации русской промышленности…»[2883].

При этом правительство сразу же столкнулось с целым рядом проблем. Одна из основных, по мнению начальника главного артиллерийского управления (ГАУ) А. Маниковского, заключалась в том, что правительственные «ведомства работали — каждое само по себе, обособленно от других, стремясь присвоить себе побольше тех или иных преимуществ, хотя бы и в ущерб другим и общей пользе государства»[2884]. Этот факт подтверждался в записке Министерства финансов, в которой указывалось, что «ведомственная политика должна быть заменена правительственной политикой, опирающейся на единый план, обязательный для всех ведомств — будущее России властно требует создания должной планомерности правительственных экономических преобразований»[2885].

Торгово-промышленные круги выдвинули свою, альтернативную идею мобилизации промышленности, поскольку «чем дальше, тем все шло хуже и, — по словам председателя Государственной Думы М. Родзянко, — не оставалось сомнений, что правительство не умеет и не может справиться с организацией тыла»[2886]. «Изучая действия правительственных органов с начала войны, мы приходим к убеждению, что эти органы не были на высоте требований, — подтверждал один из богатейших промышленников России П. Рябушинский в августе 1915 г., — и что снабжение (армии) не было организовано соответственно размаху войны»[2887].

Идея самоорганизации торгово-промышленных кругов прозвучала еще в мае, когда на 9-ом Съезде промышленников П. Рябушинский, только что вернувшийся с фронта, заявил «о необходимости немедленной мобилизации всех сил промышленности для снабжения армии всем необходимым»[2888]. Эти выводы были поддержаны представителями крупной промышленности и финансового капитала (А. Вышнеградским, А. Путиловым, В. Литвиновым-Фалинским), предложившими «хотя бы даже принудительным порядком, приступить к составлению плана объединённой работы частных заводов»[2889].

Ключевую роль в этом деле, по мнению промышленников, должны были сыграть крупные предпринимательские объединения в форме синдикатов. Подчеркивая их значение «Известия Московского военно-промышленного комитета», вместе с «Торгово-промышленной газетой», утверждали, что «из промышленных соглашений частнохозяйственного характера они переродились в экономические организации крупного государственного значения, все производительные функции которых, под руководством государственной власти, направлены к одной цели — к защите страны»[2890].