Деловые лидеры уже первого буржуазного Временного правительства приходили к выводу о необходимости еще большего усиления роли государства в экономике, поскольку опора на частнохозяйнический патриотизм не оправдала себя. Деятельность синдикатов, монополизировавших целые отрасли народного хозяйства, оказалась подчинена в большей мере своим частным интересам, чем интересам страны.

Наглядный пример тому давало состояние металлургической промышленности, констатировавшееся на заседании Металлургического комитета в марте 1917 г.: «Как всем известно, недостаток металла таков, что о нем говорить страшно. Катастрофа, к которой мы шли, придвинулась или, вернее, мы пришли к ней, и у нас получилось полное расстройство во всей жизни заводов, как в отношении снабжения металлом и сырьем, так и в отношении снабжения топливом»[2936]. Говоря о причинах такого положения, руководитель Комитета по делам металлургической промышленности А. Мышлаевский 11 марта 1917 г. заявлял: ««Продамета» есть зловредный синдикат»[2937].

Состояние промышленности, тем временем, стремительно ухудшалось «московская металлообрабатывающая промышленность уже в апреле снизила выпуск продукции на 32 %, производительность Петроградских фабрик и заводов снизилась на 20–40 %, добыча угля и общая производительность Донецкого бассейна к июлю — на 30 % и т. д. Расстроилась добыча нефти…»[2938]. «Вся задача целиком, очевидно, далеко выходит за пределы того, что может дать частный почин, интересы которого очень часто не сходятся с интересами целого, — приходили к выводу экономисты связанные с Временным правительством, — Только государство, и притом государство, обслуживающее не интересы кучки привилегированных, а действующее в интересах всего народа, может вывести страну их хаоса и развала»[2939].

Однако либеральные лидеры первого — «революционного», буржуазного состава Временного правительства, в ответ на эти требования в апреле 1917 г. отвечали, что правительство «принципиально «не приемлет» государственное регулирование промышленности как меру слишком социалистическую»[2940]. И только образовавшийся в начале мая коалиционный кабинет продекларировал, что его деятельность будет основана на «борьбе с экономической разрухой с помощью контроля над производством, транспортировкой, обменом и распределением продукции, а при необходимости — с помощью реорганизации производства извне»[2941].

Оба варианта проектов правительственной декларации (социалистической и буржуазной) «говорили о «необходимости коренного изменения экономической жизни страны и внедрения государственного контроля и регулирования». В обоих предлагалось объединить частные предприятия в синдикаты под наблюдением государства»[2942].