Наглядный пример тому давала советская политика украинизации: постановление ЦК ВКП(б) об «обязательной украинизации» вышло в 1923 г., по нему украинский язык делался обязательным к изучению, а с 1925 г. обязательным к использованию в государственном и партийном делопроизводстве. За неуважительное или формальное отношение к украинизации руководители организация обвинялись в «великорусском шовинизме» и подлежали немедленному увольнению или даже «уголовной ответственности». Украинизировались газеты, школы, вузы, театры, учреждения, надписи, вывески и т. д. Было разрешено возвращение на Украину из эмиграции видных националистов, по данным одного из лидеров украинских националистов М. Грушевского, всего около 50 тыс. человек[1831].

Наибольший вклад в создание украинской нации внесли русские большевики, подтверждает один из идеологов незалежной, ее второй президент Л. Кучма: «надо признать, что если бы не проведенная в то время (1920-е гг.), украинизация школы, нашей сегодняшней независимости, возможно, не было бы. Массовая украинская школа, пропустившая через себя десятки миллионов человек, оказалась, как выявило время самым важным и самым неразрушимым элементом украинского начала в Украине»[1832].

В целях укрепления межнациональных связей, национальным республикам были безвозмездно переданы развитые в промышленном плане регионы. Примером здесь могла являться передача в 1919 г. Украине Новороссии (по площади превосходящей Англию, и расположенной в лучшей климатической и географической зоне России).

Но пожалуй наиболее существенную роль играла прямая безвозмездная материальная помощь Центра: уже в 1923 г. был создан Союзно-республиканский дотационный фонд СССР, формирование которого осуществлялось в основном за счет поступлений из РСФСР, но дотациями из него российская экономика никогда не пользовалась, все средства фонда шли на экономическое и социальное развитие национальных республик[1833].

Всего, по данным приводимым В. Чеботаревой, в 1925 г. доля собственных доходов в бюджете Таджикской ССР составляла 8 %, Туркменской ССР — 10, Украинской ССР — менее 40; ЗСФСР — 36, Казахской ССР — 56 %[1834], остальные расходы республиканских бюджетов покрывались за счет РСФСР. «Более богатые части Союза должны помочь им, — отвечал на требования национальных республик в 1925 г. председатель Совнаркома А. Рыков, — но тут, разумеется, есть предел. Теперь же наблюдается такое положение, что в отношении местного бюджета дела значительно хуже в Центрально-земледельческом районе; чем на окраинах. Можно ли идти дальше этого?»[1835].