• уважать достоинство каждого человека, поскольку каждый совершеннолетний, с которым государство имеет дело (как правило, в эту категорию входят все индивиды, оказавшиеся по какой-то причине на территории этого государства), достоин уважения по умолчанию (всеобщий гуманизм);

• защищать права каждого человека, то есть государство не должно дискриминировать отдельных людей или группы, но относиться ко всем как к равным (неограниченные моральные обязательства);

• гарантировать такую общественную среду, в которой не подавляется ни одно мнение и ни один интерес, так как если личность каждого совершеннолетнего человека одинаково уважаема, это означает, что взгляды, ценности и интересы каждого человека одинаково легитимны и должны быть представлены (плюрализм).

Мы называем тип институциональной среды, которую легитимирует эта идеология, публичным обсуждением[598]. «Публичное обсуждение» означает, что вопрос о том, как должна использоваться политическая власть, решается в ходе обсуждения, при котором люди с разнообразными ценностями и интересами в качестве легитимных альтернатив могут взаимодействовать и конкурировать между собой. Это обусловлено тезисом о том, что в общественной сфере не должны подавляться ничьи взгляды и что все достойны уважения в равной степени просто по факту своего рождения[599]. На основании такой философии государство создает институты публичного обсуждения. Как пишут Филипп Шмиттер и Терри Линн Карл, либеральная демократия «предлагает множество конкурентных процедур и каналов для выражения интересов и ценностей: как объединяющих, так и разъединяющих, как функциональных, так и территориальных, как коллективных, так и индивидуальных. Все это составляет суть демократии»[600].

Опираясь на аргументацию Шмиттера и Карл, а также на процедурный минимум «полиархии»[601] Роберта Даля, мы можем дать более детальное определение публичного обсуждения, основанное на следующей цепочке публичных институтов:

1. дискуссия, в ходе которой каждый гражданин [♦ 3.5.1] государства имеет шанс выразить свои политические взгляды и услышать мнение других граждан в рамках мирных дебатов, где альтернативные мнения считаются легитимными, а следовательно, могут быть свободно представлены;